3月4日,《学习时报》刊发全国人大代表、盐城市委书记周斌署名文章
《向海向绿向新 以实干笃行开创现代化建设新局面》
以下为全文：
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，江苏省盐城市将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和在盐城考察时重要指示精神，准确把握“十五五”发展战略机遇和风险挑战，准确把握“十五五”发展指导思想和重大原则，准确把握“十五五”发展战略任务和重大部署，自觉把盐城放在全国全省大局中谋划推进，全力以赴开好局、开新局，持之以恒创优势、创特色，坚定不移守民生、守底线，努力在中国式现代化盐城新实践中展现新气象、实现新作为。
聚力高质量发展首要任务，在服务大局中展现更强担当。
对盐城而言，“十四五”是发展历程中极不平凡的五年。2023年12月3日，习近平总书记亲临盐城考察，为这座城市注入了强大的精神动力。五年来，盐城经济社会发展实现历史性跨越：地区生产总值突破8000亿元，连跨三个千亿台阶，一般公共预算收入超500亿元，农林牧渔业总产值稳居江苏首位。
“十五五”时期，我们将聚焦高质量发展这一首要任务，努力迈入万亿之城，回应老区人民共同期盼。
一是把高质量发展体现在提质增效上。聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，一方面以“苏超”等品牌赛事为牵引，打造一批带动面广、显示度高的特色消费新场景，全方位激发内需潜能；另一方面以重大项目突破为抓手，积极开展链式招商、科技招商、基金招商，提供全生命周期精准服务，加快发展新质生产力，促进全要素生产率稳步提升，努力在“量”上跨越新关口，在“质”上实现新突破。
二是把高质量发展体现在区域均衡上。紧紧抓住“十五五”发展的关键“时间窗口”，推动全市各板块发挥优势、特色发展，力争“十五五”期间再培育一批“千亿县区、百亿镇街”，以百花齐放更好支撑万亿之城目标，为全省勇挑大梁作出更大贡献。
三是把高质量发展体现在共建共享上。推动城乡居民收入增速持续快于经济增速，持续扩大中等收入群体规模，守牢不发生规模性返贫致贫底线，加快黄河故道等薄弱地区发展，让广大群众共享高质量发展成果。
抢抓重大发展机遇，在乘势而上中增强发展动能。
盐城正处于长三角一体化发展、淮河生态经济带等多重国家战略的叠加交汇点，盐城将以改革增动力，开放添活力，抢抓一切发展机遇，调动一切积极因素，将叠加的势能转化为发展的动能。
一是强化深层次改革撬动。紧盯制约高质量发展的堵点难点问题，扎实推进开发园区、国有企业等重点改革事项，形成更多有影响力的改革成果。围绕“极简、更优、赋能、精准”，纵深开展优化营商环境“十百千”行动，不断提升经营主体获得感、满意度，把发展的动力活力最大限度激发出来。
二是强化高水平开放互动。积极参与共建“一带一路”，推动“跨境电商+海外仓”扩容升级，加强与海南自贸港对接，持续深化对韩合作，办好跨国公司盐城行等活动，加快突破一批标志性外资项目。放大中韩（盐城）产业园等平台比较优势，全面对接国际高标准经贸规则，复制推广自贸区经验，争取更多先行先试探索在盐城实践。
三是强化多方位区域联动。深度融入长三角一体化发展战略，推动沪苏、常盐、苏盐等合作共建园区高质量发展，促进互联互通、共建共享。立足“江淮门户”，深化淮河流域市际合作，加快淮河入海水道二期工程建设，大力实施物流降本增效行动，增强门户城市辐射带动力和区域影响力。
谋准谋实突破路径，在创塑优势中提升城市能级。
突出“海”“绿”“新”三个关键词，打造“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”的城市名片。
一是坚定不移“向海图强”，做强“海”这一最大增长极。盐城坐拥江苏最长海岸线、最广海域面积、最大沿海滩涂，海洋资源禀赋得天独厚。出台《盐城市海洋经济促进条例》，成立海洋经济发展局，实施海洋经济高质量发展三年行动计划，进一步放大海洋优势、激活海洋价值，全力做好“海洋+”和“+海洋”文章。积极承接沿海重大生产力布局，全力突破能源、新材料等产业项目，深耕海洋新能源、海工装备等九大海洋产业，加快建设国家海洋经济发展示范区。
二是坚定不移“向绿而兴”，充分彰显“绿”这一鲜明底色。积极抢抓江苏省委、省政府支持盐城建设绿色低碳发展示范区重大机遇，加快构筑绿色低碳发展的集群优势。办好全球滨海论坛，推动论坛从生态领域向绿色低碳领域拓展，持续提升绿色低碳发展国际影响力和行业话语权。加快深远海风光资源开发，在沿海地区打造世界级“风光”产业发展高地。围绕绿色低碳发展，高起点打造零碳园区、海上“能源岛”、海洋绿色算力中心等场景示范，在碳预算管理制度、绿色低碳产业培育、生态产品价值转化等方面积极探索。
三是坚定不移“向新转型”，持续释放“新”这一澎湃动能。坚持以科技创新和产业创新融合为路径，切实增强高质量发展内生动力。扎实推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业焕新升级、新兴产业集群发展、未来产业有序布局、服务业提质增效，深入实施“人工智能+”盐城行动，打造更多千亿级制造业集群。持续抓好股改上市、专精特新、高企培育，加快布局国家和省级重点实验室、创新中心，全面提升盐城绿色低碳科创园以及江苏沿海可再生能源技术创新中心等科创平台质效，汇聚起创新引领发展、创新制胜未来的强大能量。
持续增进民生福祉，在推动共同富裕中践行宗旨。
坚持民生为大，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是让发展成果处处可感。坚持尽力而为、量力而行，任务再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；财力再紧张，关乎民生的支出一分都不能减；工作再忙碌，对群众的承诺一点折扣都不能打。坚持将超过80%财政资金投入民生领域，用真金白银筑牢民生保障底线。
二是让公共服务事事可及。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，聚焦教育医疗、养老托幼、扶弱助困等群众急难愁盼，高质高效办好民生实事，大力推进乡村全面振兴，繁荣发展文化事业和文化产业，扎实推动共同富裕，让老区人民群众笑容更多、心里更暖、生活更幸福。
三是提升人民群众的安全感和满意度。始终保持“时时放心不下”的责任感，严密防范化解各领域风险，深入推进安全生产“六化”建设和“一件事”全链条治理，不断提升本质安全水平。深化各级综治中心规范化建设运用，加强社会治安防控体系建设，做好新就业群体管理服务，建设更高水平平安盐城和法治盐城，全力守护好社会安定、百姓安宁。
来源：学习时报
原标题：《刊发市委书记周斌署名文章》
来源：周斌
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