南方财经全国两会报道组 谭砚文 北京报道

3月4日，全国政协十四届四次会议在北京开幕。人才的引育留用，成为今年两会热议焦点。

全国政协委员，广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委王桂林长期关注人才问题，直击当前引才逻辑错位、方式僵化、留用机制不足等现实堵点，提出以重大课题聚才、设立“学术与创新特区”柔性引才、生态优化留才等举措，为激活人才创新活力给出破题思路。

王桂林表示，要让青年人才在科技创新与产业创新融合（以下简称“两创融合”）中发挥更大作用，建议在“十五五”规划建议中增设青年科技人才赋能专项行动，还应在中长期规划中明确“两创融合”型青年人才认定标准。

全国政协委员，广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委王桂林。图源受访者。

当前全球人才竞争日趋激烈，国家环境复杂多变，传统引才模式已难以适配海内外人才的核心需求。

王桂林认为，现有人才吸引逻辑滞后，偏重物质激励，忽视顶尖人才对影响力、成就感和归属感的深层追求，既缺乏承载宏大使命的平台，也未针对人才需求分类施策。同时，吸引方式僵化，缺乏高度自治的“学术特区”和完善的柔性引进机制。此外。留用机制缺位，领军人才评价体系单一，且缺乏成长交流和文化融入支持，导致“引得来”却“留不住、用不好”，人才归属感薄弱。

针对上述人才工作问题，王桂林提出多项建议。

首先，要重构吸引逻辑，精准对接人才的自我实现需求。“顶尖人才追求的不是单纯的物质回报，而是通过解决重大问题实现自我价值。”王桂林建议打造使命驱动的国家级平台，如聚焦“碳中和路线图”“超级人工智能”等具有全球意义的重大课题，精准对接各类顶尖人才。同时，建立分类匹配的吸引机制，针对不同领域、不同类型人才，制定差异化支持方案，让吸引力真正贴合需求。

其次，要创新吸引路径，破解地缘制约与环境短板。王桂林建议，构建“学术与创新特区”，借鉴国际经验赋予顶级科学家高度学术自治权，推行“线上+线下”柔性引进模式，实现“不求所有，但求所用”。同时，规划建设国际化人才社区，集成各类配套资源。此外，还要智慧应对地缘风险，建立透明化合规体系，在国际交流中突出“科技向善”理念，弱化负面叙事影响。

此外，还要赋能人才自主发展，培育深度情感联结。王桂林表示，要赋予领军人才实质性的自主权与决策权，推行“实验室+项目”双重主权制度，建立高层直通车机制，让人才参与科技政策制定。建立“多元价值实现”通道，打破单一评价导向，将人才培养、技术转化等纳入考核，完善成果转化支持机制。构建终身成长与情感联结体系，落实学术休假、跨界交流制度，开展传统文化体验等活动，再通过国家级奖项等荣誉激励，切实增强人才的归属感和认同感。

当前，青年科技人才是打通科技创新与产业创新融合堵点的关键力量。但在实践中，其成长生态仍存短板。

例如教育培养方面，高校课程与产业需求脱节，交叉学科薄弱，校企合作流于形式；就业衔接方面，人才与产业对接渠道不畅，针对性培训与政策支持不足；职业发展方面，青年项目科研经费支持有限，“唯论文”评价抑制转化积极性；生活保障方面，住房成本高、政策协同差、行政负担重，制约人才活力释放。这些问题制约了科技创新与产业创新融合效能，亟待系统破解。

“要让青年人才在‘两创融合’中发挥更大作用，首先要强化顶层设计与规划引领。”王桂林建议，在“十五五”规划建议“两创融合”专章中增设青年科技人才赋能专项行动，明确到2029年，40岁以下青年在国家级“两创融合”重大项目中牵头比例不低于30%、青年科技人才成果转化率提升至40%以上等核心指标，并纳入考核体系。同时制定中长期发展规划，明确“两创融合”型青年人才认定标准，整合跨部门政策资源。他还提出，将相关工作成效纳入地方政府绩效考核，由中央财政设立专项基金，支持培养基地、服务平台建设和成果转化。

为适配算力时代产业需求，王桂林认为，应当重塑教育培养与供给体系。依托高水平大学和科研机构，布局国家级交叉学科创新基地，发展“人工智能+”“生物技术+”等前沿领域，提高紧缺专业生均拨款。深化产教融合，推广高校与龙头企业共建模式，开展产业类硕博联合培养，建设联合项目与实训基地。同时强化教师产业背景，将3年以上行业企业经历作为相关专业教师聘任的重要条件，支持教师参与企业研发，并把成果转化效益纳入考核。

在就业与引进方面，王桂林建议，进一步优化就业衔接与引进机制，强化对企业科技人才的政策倾斜。针对重点产业企业实施青年科技人才引进补贴计划，鼓励龙头企业建设创新平台，引导人才向产业一线集聚。运用大数据、人工智能技术搭建供需智能对接平台，依托高新区和重点企业建立实训基地。对重点产业引进的青年人才，在住房、医疗、子女入学等方面予以优先保障。

“激发青年人才的创新活力，必须创新职业发展与评价体系。”王桂林表示，要在国家科技项目中提高对40岁以下青年的资助比例，探索设立长周期青年科学家项目，鼓励潜心研究。增设“两创融合”专项，建立容错清单机制，重点支持早期、小型、硬科技领域的青年人才。在职称评定、绩效考核中，提高成果转化、产业贡献等指标权重，支持有条件的企业自主开展职称评审。

在综合服务与生活保障上，王桂林提出，要为青年人才营造潜心钻研的良好环境。建立青年科技人才服务平台，统筹解决住房、教育、医疗、配偶安置等问题。在科创园区完善公共技术、知识产权等服务配套，简化项目经费审批报销流程。加强跨部门协同，搭建一站式服务平台，实现项目申报、政策查询、补贴申领一网通办。