极目新闻通讯员 李梦
行政复议，是化解行政争议、维护群众权益、推进法治政府建设的关键环节。如何让其更加高效便民，真正实现“案结事了人和”?近年来，湖北省赤壁市始终秉持“复议为民”宗旨，深入践行新时代“枫桥经验”，推动理念、机制、方法多维创新，实现了从“以裁为主”向“化解为先”的深刻转变，走出一条质效双升的特色路径。
2024至2025年，全市共受理行政复议申请337件，法定期限内审结率保持100%。其中，2024年实现复议后“零诉讼”；2025年仅4起案件进入诉讼程序，且无一败诉。这份扎实的“法治答卷”，见证了赤壁的探索与实践。
理念为先，铸牢为民初心
方向决定道路。赤壁市将“坚持党的领导、人民至上、维护法律权威”三大理念融入行政复议工作的全过程，牢牢把住方向之舵。
强化政治引领，把稳“方向盘”。始终坚持党对行政复议工作的绝对领导，将其深度融入法治政府建设全局。建立行政复议重大事项向党委、政府定期报告制度，近年来推动解决跨部门协调、执法标准统一等难点问题6项。对涉及重大公共利益或群体性利益的案件，实行政府领导包案督办，确保案件处理实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。
恪守人民立场，搭建“连心桥”。始终将“让群众满意”作为最高标准。针对“举证难、跑腿多”问题，大力推行“一次性告知”“容缺受理”，并配备专职导办员，提供从咨询、代书到材料初审的“一站式”服务。为老弱病残等群体开通“绿色通道”，提供上门办理等暖心服务，近年来累计提供各类便民服务313次，让群众真切感受到复议的温度与便捷。
捍卫法治尊严，守好“生命线”。在每一起案件审理中，都坚守以事实为依据、以法律为准绳。近年来，依法撤销、变更或确认违法的行政行为共计47件，坚决纠正执法偏差。同时，注重“办理一案、规范一片”，针对案件暴露的共性问题，及时向执法部门发出意见书、建议书15份，督促建章立制、堵塞漏洞，从源头预防争议。
机制为径，贯通化解链条
赤壁市将调解疏导贯穿始终，构建起“受理前疏导、审理中调解、结案后回访”的行政争议全链条化解新机制。
前端“萌芽即解”，止纷于初起。改变“坐等立案”，探索“前置筛查+主动沟通”。收到申请后，先行联系双方，摸清症结。对于事实清楚、争议不大或行政行为存在补正空间的案件，优先引导当事人协商调解。立案前成功化解争议46起，占申请总量的13.7%，有效减少了程序空转，节约了行政和司法资源。
中端“案结事了”，发力于关键。审理阶段坚定贯彻“能调尽调”原则，创新总结“行政复议调解八步法”，灵活运用“背对背”沟通与“面对面”协商，同时引入法律顾问、行业专家提升专业性。通过调解促成当事人和解撤诉的案件达63件，调解成功率达32.8%，大量争议在复议环节得以彻底化解。
末端“落地生根”，问效于长远。建立全覆盖的结案回访与跟踪督促机制。案件办结后15日内必回访，了解履行情况与当事人满意度；对撤销、变更等案件，紧盯行政机关整改；对调解结案案件，关注协议履行情况。近年来，行政复议申请回访率达100%，协调解决后续问题18个，并对重大复杂案件持续跟踪3个月，实现“矛盾不反弹、效果可持续”。
治理为要，拓展复议效能
创造性落实“三个同步”，推动行政复议职能从个案纠错向源头治理、普法宣传与执法监督深度延伸。
同步普法，播撒法治种子。将每一次与当事人的沟通都变为生动的普法课堂。结合案件，针对性宣讲《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，近年来开展精准普法358次，发放资料1.7万余份。这不仅引导群众依法维权，也促使行政机关执法人员强化程序意识。
同步培训，规范执法行为。建立“复议+执法”联动培训机制。定期梳理复议案件中反映出的执法共性问题，组织专题培训；编印《行政执法典型案例汇编》，用身边案教育身边人；邀请一线执法人员旁听重大案件听证会，让其直观感受复议审查尺度。2025年行政执法投诉量同比下降25%，执法规范化水平显著提升。
同步监督，筑牢廉政防线。在审查行政行为合法性的同时，建立违法违纪线索排查和移送机制。对案件中暴露的滥用职权、玩忽职守等苗头性、倾向性问题，及时核查并按规定移送。近年来共移交线索3件，有力强化了执法队伍纪律作风建设。
强基固本，夯实工作根基
从队伍、制度、科技三方面持续强化保障，筑牢行政复议工作高质量发展的基石。
建强专业队伍。选拔3名通过法律职业资格考试的人员专职从事复议工作，并组建由7名法学专家、律师构成的政府法律顾问团，为疑难案件提供智力支持。建立常态化学习研讨机制，通过月度案例剖析、专题培训等，持续提升办案能力。
优化制度流程。成立行政复议委员会，对重大疑难案件进行集体议决。全面推行“五统一”办案机制，实现案件受理、审理、决定等环节标准化、规范化运行。将行政复议工作成效纳入法治政府建设考核，压紧压实责任。
拥抱数字赋能。全面应用全国行政复议服务平台，并依托本地“有呼壁应”小程序，打造集在线申请、调解、听证、送达于一体的“掌上复议”平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。同时，利用案件管理系统进行全流程监管和数据分析，自动预警超期风险，精准识别争议高发领域，为科学决策提供数据支撑。
民有所呼，我必有应。赤壁市通过一系列扎实有效的创新实践，让行政复议制度焕发出新的活力，不仅畅通了群众权利救济渠道，更成为促进依法行政、化解社会矛盾、提升治理效能的重要引擎，为在基层法治轨道上践行新时代“枫桥经验”提供了生动注脚。
（图片由通讯员提供）
（来源：极目新闻）
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