2026年全国两会正在北京召开。教育始终是两会舞台上最受关注的民生议题之一。从课堂教学到教师权益，从孩子身心健康到教育优质均衡，每一份提案、每一条建议，都来自代表委员们深入一线的调研，承载着师生与家长的真切期盼。
今天，让我们回顾一下2023-2025年两会上的热点话题，也期待2026年两会更多温暖而有力的教育声音。
主题一
青少年身心健康守护
高频议题，覆盖青少年心理健康、睡眠午休保障、体育锻炼刚性落实、视力与体质健康守护四大核心方向。
2023年
【全国两会】
1.张琼丽（全国人大代表、湖北省恩施高中思政课教师）
核心主张：全国中小学推行"趴睡"变"躺睡"，保障学生优质午休，守护青少年身心健康。
2.张志勇（全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任）
核心主张：建立五大协同机制，健全青少年心理健康教育与干预全链条体系。
3.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：建立专项督查机制，刚性保障中小学生充足的运动、睡眠、休息时间。
2024年
【全国两会】
1.张志勇（全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任）
核心主张：建立多部门联席会议机制，构建全方位青少年心理健康守护新格局。
2025年
【全国两会】
1.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：开展专项督查，刚性落实中小学生每天2小时校园体育活动要求。
2.黄花春（全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长）
核心主张：加快医教融合，建立中小学生心理健康筛查数字平台与危机转诊绿色通道。
主题二
中小学教师权益保障与专业发展
聚焦教师减负、待遇保障、职称评审、专业培训四大核心方向，是近年两会持续关注的基础教育核心议题。
2023年
【全国两会】
1.唐景丽（全国人大代表、河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长）
核心主张：全链条优化中小学教师培训体系，破解工学矛盾，提升教师专业能力。
2024年
【全国两会】
1.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：修订《教师法》，提高中小学班主任津贴，开展教师数字素养提升专项行动。
2025年
【全国两会】
1.张志勇（全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任）
核心主张：深化教师减负专项行动，建立长效监督机制，杜绝非教学任务反弹回潮。
【地方两会】
1.张咏梅（浙江省人大代表、宁波市镇海中学党委书记）2025年浙江省两会
核心主张：完善中小学教师专业发展梯队培养体系，搭建青年教师成长平台。
主题三
基础教育优质均衡发展与教育公平
本主题覆盖小班化教学、乡村教育振兴、县域高中发展、招生公平、适配学龄人口变化优化教育资源配置等核心方向。
2023年
【地方两会】
1.刘希娅（重庆市人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）2023年重庆市两会
核心主张：深化集团化办学，推动优质教育资源向薄弱区域、乡村学校覆盖。
2024年
【全国两会】
1.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：开展招生工作专项督查，严查违规招生，保障基础教育入学机会公平。
2025年
【全国两会】
1.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：修订中小学教职工编制标准，提高师生比，推动小班化教学。
2.秦和（全国人大代表、吉林外国语大学校长）
核心主张：适配学龄人口变动深化教育改革，优化城乡中小学校布局，盘活闲置教育资源。
3.张志勇（全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任）
核心主张：完善学龄人口与学位需求预警机制，建立市域师资蓄水池，推动县中振兴。
主题四
教育评价改革与升学制度优化
本主题覆盖中考改革、"双减"政策深化、破除唯分数论、校外培训治理、创新人才培养等核心方向。
2023年
【全国两会】
1.张咏梅（全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记）
核心主张：健全校外培训机构监管体系，严打隐形变异违规培训行为。
2025年
【全国两会】
1.唐景丽（全国人大代表、河北省沧州市第十六中学校长）
核心主张：引导地方性中考做"减法"改革，固定核心计分科目，减轻中小学学业负担。
2.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：系统性变革拔尖创新人才培养模式，破除"全民奥数"内卷，回归育人本质。
3.张志勇（全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任）
核心主张：专项治理教育功利化短视化行为，全面修复教育生态。
4.陈众议（全国人大代表、中国社会科学院学部委员）
核心主张：尽早实施十二年义务教育，化解教育内卷，让教育回归立德树人根本任务。
【地方两会】
1.刘希娅（重庆市人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）2025年重庆市两会
核心主张：深化中考改革，扩大优质高中指标到校比例，推动初中教育回归育人本质
主题五
科学教育与青少年数字素养培育
本主题覆盖中小学科学教育体系建设、人工智能教育应用、青少年数字素养提升等核心方向，是两会教育领域的新兴重点议题。
2023年
【全国两会】
1.倪闽景（全国政协委员、教育部基础教育教学指导委员会副主任）
核心主张：构建贯通式人才培养体系，全面提升高校基础学科育人能力，筑牢科学教育根基。
2024年
【全国两会】
1.倪闽景（全国政协委员、教育部基础教育教学指导委员会副主任）
核心主张：科学教育要强化实践性与多样性，避免沦为做题应试，聚焦科学思维培养。
2025年
【全国两会】
1.倪闽景（全国政协委员、上海科技馆馆长）
核心主张：推动科学教育走进课堂与生活，在真实探究中培养青少年创新能力。
2.窦桂梅（全国政协委员、清华大学附属小学校长）
核心主张：加快构建校园AI教育标准体系，明确应用边界，提升师生AI素养。
3.全国青联团体提案
核心主张：在基础教育阶段普及人工智能通识教育，提升青少年数字素养与创新能力。
【地方两会】
1.刘希娅（重庆市人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）2025年重庆市两会
核心主张：开展教师数字素养提升专项行动，推动AI赋能基础教育教学变革。
2.张咏梅（浙江省人大代表、宁波市镇海中学党委书记）2025年浙江省两会
核心主张：构建中小学科学教育协同育人体系，推动科教融汇落地校园。
主题六
家校社协同育人机制建设与家庭教育指导规范
本主题是2023-2025年两会全民热议度最高的教育议题之一，聚焦家庭教育促进法落地、家校权责边界厘清、家庭教育指导服务体系建设、家长减负、家校矛盾化解等核心方向。
2023年
【全国两会】
1.刘希娅（全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记）
核心主张：厘清家校教育权责边界，出台家校共育负面清单，严禁学校向家长转嫁教育教学责任，杜绝各类"家长作业"，让家校各归其位、协同发力。
2.朱永新（全国政协委员、民进中央副主席）
核心主张：完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，推动社区家庭教育指导站点全覆盖，为家长提供专业、免费的家庭教育指导服务。
主题七
中考制度改革与"取消中考"相关提案
本主题为覆盖中考科目优化、取消中考分流、学制改革、中考评价体系减负四大核心方向。
2023年
【全国两会】
1.阮诗玮（全国政协委员、福建省政协副主席）
核心主张：改基础教育"六三三"学制为"五二三"，将义务教育由九年改为十年，取消中考普职分流，多数初中生毕业后直接进入普通高中，形成小学、初中、普通高中贯通办学体制，从源头缓解升学内卷。
2024年
【全国两会】
1.樊庆斌（全国人大代表、山东郓城县宋江武校校长）
核心主张：取消中考、普及普通高中教育，逐步过渡到12年制义务教育，消除初中生过度升学竞争，减轻学生学业压力，推动德智体美劳全面发展。
2.姜耀东（全国政协委员、中国矿业大学（北京）教授）
核心主张：反对全面取消中考，建议优化中考考试科目与考核方式，减少死记硬背与刷题式考试内容，增加创新思维与实践能力考核，将综合素质评价纳入中考录取体系。
2025年
【全国两会】
1.唐景丽（全国人大代表、河北省沧州市第十六中学校长）
核心主张：引导地方性中考做"减法"改革，固定语文、数学、外语等核心计分科目，减少非核心计分科目，切实减轻中小学学业负担，推动中考回归学业水平评价本质。
主题八
高考综合改革深化与人才选拔机制优化
包含高考科目调整、新高考落地完善、拔尖创新人才选拔、AI时代高考评价体系优化四大核心方向。
2025年
【全国两会】
1.刘庆峰（全国人大代表）
核心主张：适配AI时代人才培养需求，调整新高考考核要求，创新人才评价方法，将高考闭卷纸笔考试权重设为70%，增设30%开卷考试内容，重点评价学生使用AI工具的创新能力与解决实际问题的能力。
2.倪闽景（全国政协委员、上海科技馆馆长）
核心主张：优化高考科学类科目考核体系，强化实践能力与科学思维考查，避免高考科学教育沦为应试刷题，推动拔尖创新人才早期培养与高考选拔有效衔接。
主题九
学龄人口下降与教育资源动态优化配置
覆盖学龄人口预警机制建设、城乡学校布局优化、闲置教育资源盘活、教师资源动态调配四大核心方向，是应对人口变局、保障教育高质量发展的议题。
2024年
【全国两会】
1.程建平（全国政协委员、北京师范大学党委书记）
核心主张：针对出生人口下降带来的系统性影响，建立全国学龄人口动态监测机制，提前谋划教师资源配置供给侧改革，制定面向未来数十年的教师教育发展计划，化解区域师资余缺不均的矛盾。
2.民进中央团体提案
核心主张：科学研判区域生源变动周期，优化中小学教职工配置标准，降低班额推广小班化教学，深化"县管校聘"改革，推动师资合理流动，以师资均衡适配学龄人口变化带来的教育需求变动。
2025年
【全国两会】
1.秦和（全国人大代表、吉林外国语大学校长）
核心主张：全面摸排全国基础教育阶段闲置教育资源底数并建立台账，优化城乡中小学校布局，盘活闲置校舍与师资资源；根据学龄人口变化调减师范生招生规模，深化教师教育改革，适配小班化教学发展需求。
2.张志勇（全国政协委员、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任）
核心主张：完善学龄人口与学位需求预警机制，建立市域师资蓄水池，统筹调配区域内师资资源，化解人口变动带来的师资总量超编与结构性缺编并存的难题，推动县中振兴与教育优质均衡。
2023至2025年，从全国两会到各省市地方两会，这些关于基础教育的提案与建议，源于一线教育实践，聚焦师生真实诉求，覆盖了中小学教育的全维度核心场景，持续推动着基础教育政策的完善与落地，助力教育生态持续优化。
2026年全国两会正在召开，期待更多贴合师生需求、推动教育高质量发展的提案与建议，让基础教育发展稳步向前。
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为破解申报同质化难题、精准解决项目培育痛点，助力参研单位抢占国家级申报制高点，校长智库教育研究院整合国家级教学成果奖评审专家、往届获奖主持团队、省市教研顶尖学者资源，以闭门论证会为核心抓手，打造“理论指导-案例解构-实战论证-个性打磨”的全流程培育体系，专项举办本次研修班暨核心项目闭门论证会，为拟申报项目提供一对一深度指导。
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