原标题：推动建设更高水平平安中国代表热议推进综治中心规范化建设喜结硕果

□ 本报记者 张昊

“赔偿款拿到了，幸亏有你们。”

“要是没有你们帮忙，我这闹心的事儿还不知道要跑多久了。”

过去一年，不少群众发现，带着烦心事儿走进社会治安综合治理中心，“最多跑一地”，就可获得在法治轨道上高效、低成本化解纠纷的体验。

社会治安综合治理中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台。自2025年3月“推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会”明确提出大力推进综治中心规范化建设的目标任务以来，各地各有关部门锚定目标，协同发力。

《法治日报》记者采访多位全国人大代表了解到，他们在综治中心规范化建设过程中倾注了许多关注、关心，有的为各地深化综治中心规范化建设出“金点子”，有的参与到综治中心为群众化解矛盾纠纷的实践中，共同推动建设更高水平平安中国。

联动协作

全国人大代表陈雨佳是黑龙江省宁安市渤海镇上官地村党支部书记，也是宁安市玄武湖大米专业合作社销售经理。

既是村党支部书记，又是致富带头人，陈雨佳有着丰富的基层工作经验，她因此成为宁安市人民法院的特邀调解员。

宁安市法院设立“雨佳调解室”，聚焦家事、物业、民间借贷、涉“三农”、涉旅游等常见矛盾，联合法院法官开展“门诊式”调解，提供“一案一策”解决方案，形成“人大代表+法院”“法院+水稻种植合作社”等特色调解模式。2025年4月，宁安市法院又将“雨佳调解室”“响水和枫”等特色解纷品牌嵌入综治中心，实现“品牌共育、资源共享”。

“综治中心能及时收集群众诉求，提供解纷路径，推动形成多方参与、协同发力的解纷格局。”陈雨佳向记者讲述起2025年春耕前的一个场景。因水价调整等引发农户疑虑，大量农户拖欠服务中心水费，宁安市某灌区服务中心就部分纠纷向法院提起诉讼，并到宁安市综治中心寻求帮助。

“这起矛盾影响春耕灌溉与粮食生产，民生关联度高，检验着综治中心实战效能。”陈雨佳说，宁安市综治中心牵头搭建起府院联动解纷平台，陈雨佳作为特邀调解员驻点办公，与法官、乡镇干部、网格员等逐户走访。

“水价调整是否合理”“灌溉设施怎样保障”……来到农户身边，大家一起听心声、访民意，全面归集诉求、精准梳理争议焦点。这个过程中，“雨佳调解室”充分发挥人大代表公信力强、贴近群众、熟悉民情、协调顺畅的独特优势，以“群众代言人”身份沟通疏导，打通群众信任“最后一公里”。

在综治中心统一调度下，法院联合农业农村、水务、财政等部门协同发力，“雨佳调解室”的调解员全程参与协商、监督落地、反馈民意，推动形成“民意收集—部门响应—代表监督—闭环解决”治理链条；兼顾农户履行能力，量身定制分期交费方案，同步释明法律，农户们纷纷当场签约、现场交费。

“群众每一项诉求都有人办、依法办，‘有矛盾纠纷，找综治中心’，越来越成为群众的共识。”陈雨佳说，期待综治中心多元解纷“朋友圈”持续扩大，邀请更多人民法院特邀调解员入驻，加强与人民法院、村委会、行业协会等主体的联动协作，共绘平安建设最大“同心圆”。

打通堵点

过去一年，各地综治中心打造集多种功能于一体的矛盾纠纷化解平台，不断创新优化工作机制，大幅提升服务效率，降低了群众解纷成本。

全国人大代表、甘肃省律师行业党委委员、兰州市律师协会会长陈灿关注到一组数据，目前，全国县级行政区划实现综治中心全覆盖并正式运行，常驻部门入驻率达100%，轮驻部门基本实现应驻尽驻；综治中心在矛盾纠纷化解中的作用愈加凸显。

“一年来，综治中心规范化建设创新实践结出累累硕果。”陈灿如是评价，综治中心统筹协调，入驻单位探索建立一揽子调处、全链条解纷机制，使得群众难题得以圆满解决。

“针对不同类型、不同难度的纠纷，甘肃省各级综治中心因地制宜创新调解模式，让解纷既有力度更有温度。”采访中，陈灿向记者谈及他的观察，例如兰州市各级综治中心持续深化诉调、警调、访调“三调对接”机制，推动纠纷化解全流程无缝衔接，运用多元解纷之策打通民生“堵点”。

2025年，兰州市“三调对接”机制高效运转、成效凸显，人民法院流转至综治中心的68008件调解案件，调处成功率74.44%；公安派出所推送的34213起纠纷类警情，调处成功率98.02%；信访部门导入的矛盾纠纷，调处成功率99.24%。

“在综治中心，一桩桩案件成功调处，是法治精神的践行；一次次矛盾纠纷化解，是法治信仰的培育，正义可感，温度可触。”陈灿说。

数字赋能

解开群众“多头跑、效率低”的痛点，科技助力是关键。截至今年1月，全国共有31个省份以省为单位建设了统一的矛盾纠纷化解信息平台。27个省级信息平台在省级层面与相关职能部门进行联通；31个省级信息平台共贯通市县乡3.6万个，占全国总数的85.7%。其中，北京、天津、内蒙古、辽宁、安徽、江西、湖北、甘肃、贵州实现四级纵向全部贯通。

“近几年来，我一直在太原市公安局负责矛盾纠纷排查化解工作，也参与了综治中心的规范化建设。”全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉十分关注综治中心的矛盾纠纷化解信息平台建设。

“矛盾纠纷化解‘一盯到底’，离不开数字赋能。”杨蓉说，以往，矛盾纠纷排查化解靠民警“勤走勤问”“经验预估”，如今，太原市公安局矛盾纠纷排查化解信息平台，实现对群众解纷需求“一图感知”“数字驱动”。

“纠纷警情智能识别、自动分色、动态定级、‘一图感知’，相当于为社区警务装上了‘数据雷达’。”杨蓉说，现在，化解矛盾纠纷也从“单打独斗”转变为机制联动“闭环共治”。

“期待综治中心矛盾纠纷化解信息平台通过数据赋能实现全流程闭环管控。”杨蓉说，建立“统一受理、精准分办、首问负责”的入口闭环机制，依托信息化平台实现“进得来、分得准”；建立“协同处置、限时反馈、双向校验”的处置闭环机制，依托信息化平台实现“办得成、落得实”；通过“入口—处置—考评”的全程闭环管理，使县级综治中心能够成为回应群众诉求的“服务站”、化解矛盾纠纷的“终点站”。（张昊）

（法治日报）