半月谈评论员 晏国政
春天的盛会如期召开，全国人大代表肩负人民重托，将认真审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等重要文件。“十五五”规划，承载着亿万人民对美好生活的向往，正向千家万户的幸福日子走来。
五年规划的制定实施，不仅为一个时期的经济社会发展举旗定向，更通过一项项可感可知的举措，转化为老百姓摸得着的幸福。加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，在“十五五”规划中占据十分重要的位置。
这是共产党人的如磐初心和一贯追求——
翻开“十五五”规划建议，从指导思想中的“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，到必须遵循的原则中的“坚持人民至上”；从发展目标中的“人民生活品质不断提高”，到保障措施中的“充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念一以贯之，为今后五年的经济社会发展奠定了基调。
这是一幅让每个“小家”都热气腾腾的全景蓝图——
无论是构建就业友好型发展方式、多渠道增加城乡居民财产性收入、探索延长义务教育年限、逐步提高城乡居民基础养老金、提高人均预期寿命和人民健康水平，还是提高民生类政府投资比重、推动农村基本具备现代生活条件、广泛开展群众性文化活动、健全绿色消费激励机制，透过“十五五”规划建议，我们可以看到一份更加全面、更高品质、更可持续的民生清单。
一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也无法成为人民群众美好生活的有效支撑。把为民初心变成富民利民实践，把民生清单变成老百姓看得见摸得着的民生幸福，关键要靠各级各地立足实际、真抓实干，抓好“十五五”规划的落实。
树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把尽力而为、量力而行作为民生建设的重要遵循。树立和践行正确政绩观，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。推动高质量发展，开创高品质生活，必须坚持为民造福、求真务实，把需求和可能更好地统筹起来，精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。在主动作为的基础上，要坚决摒弃贪大求洋、好大喜功、华而不实那一套，杜绝形式主义、面子工程，真正把民生资金用在刀刃上，把民生实事办到群众心坎上。
处理好发展与民生的关系，将惠民生和促消费、投资于物和投资于人更加紧密地结合起来，坚持在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。发展和民生从来不是简单的“挣钱”与“花钱”的关系。民生痛点的破解过程，往往也是消费潜力的释放过程。从需求看，民生经济大有可为；从供给看，投资于人一举多得。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质，在解决群众急难愁盼问题、增进民生福祉中培育新的经济增长点。更加注重投资于人、服务于民生，形成经济发展和民生改善的良性循环。
坚持系统观念，统筹好就业、教育、医疗等重点民生事业发展，在努力解决“好不好”的基础上，进一步树立底线思维，把重点人群、重点领域的“底”兜住兜牢。随着经济社会迅猛发展，人们的民生需求更加多元、要求也更高。既要保障和发展好就业、教育、医疗、社会保障等传统领域的民生事业，也要积极回应人民群众在生态、文化、社会等领域的新期待，更要紧盯外部环境、人口发展、人工智能等带来的民生新变化新需求，确保民生建设无死角。推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，让每一个人都能够更加公平更加可及地享受到现代化建设成果。
既谋划于“大”又实干于“小”，从解决群众关切的一件件急难愁盼的身边小事入手，让群众更加真切地感受到宏观政策带来的获得感、幸福感、安全感。人民群众对政策的感知，不仅在宏大叙事中，更在于一件件“家长里短”。农村改厕好不好用，垃圾有没有围村，老房子能不能装电梯，周边方不方便停车、充电……群众身边的每一件烦心事操心事揪心事，都应用心用情去解决。民生无小事，枝叶总关情。从小事做起，把细处做实，用心用情让政策的落实更有温度，群众才会更有满意度。摸得着幸福的“十五五”，正是有温度也给人信心的“十五五”。
来源：《半月谈》2026年第4期
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