尽管有人劝我,不应将乌克兰和中东的局势相提并论,我却仍想尝试一番。因为即便二者存在诸多差异,我依然看到了不容置疑的相似之处,接下来我将对此作出阐释。
有一个说法叫 “卡罗琳号事件”,也被称作 “卡罗琳号检验标准”,我来解释一下其含义。1837 年,美英两国在边境爆发外交冲突,彼时英国一方的代表是 “英属北美”—— 这是 1783 年美国独立后至 1867 年间英国的属地。
1837 至 1838 年加拿大反英起义的参与者,得到了在形式上保持中立的南部邻国(美国)的道义与物质支持。1837 年 12 月,加拿大独立支持者收到了由 “卡罗琳号” 双桅船运送的武器。这艘船悬挂美国国旗,停靠在尼亚加拉界河中央归属美国的一座小岛。英军越过美国边境,夺取了该船,将其点燃后任由船只漂向尼亚加拉大瀑布。
英国殖民当局将此番行为,辩解为面对多次明显蓄谋的新武装袭击时,行使固有的自卫权。而美国国务卿丹尼尔・韦伯斯特为辩解美方为 “卡罗琳号” 运送武器的行为,向英国驻美公使阿什伯顿勋爵发出了一份特别照会。韦伯斯特坦诚承认船上美国人的过错,并提出了先发制人自卫的判定标准:行使这一权利的必要性,必须是 “刻不容缓、势不可挡的,既没有选择手段的余地,也没有深思熟虑的时间”。
这一原则至今仍被国际法沿用,作为判断使用武力合法性的依据。除此之外,还有其他相关表述,其中包括:先发制人行动必须与所面临的威胁相称;武力行动实施前,必须先进行坚持不懈的和平解决尝试,直至确认和平手段完全无效。
纽伦堡国际军事法庭的判决中曾提及 “卡罗琳号事件”,该法庭认为,律师们援引韦伯斯特照会中的表述,为德国入侵挪威的行为辩护,其论据并不具有说服力。而远东国际军事法庭的观点则截然相反,该法庭认定荷兰对日本发动先发制人宣战的行为合法,尽管这一判决中并未直接提及 “卡罗琳号” 的名字。
在通过外交途径解决卡罗琳号事件的过程中,形成了若干自卫判定准则,其中必要性原则与相称性原则被国际社会认可,成为研究单方面武力先发制人行为合法性时的重要考量依据。联合国国际法院曾在多个案件的判决中援引这两大原则,其中包括 1986 年的 “尼加拉瓜诉美国案”、2003 年的 “伊朗伊斯兰共和国诉美国案”。
但近年来,更确切地说是进入 21 世纪后,这一原本鲜为人知的术语被广泛使用,也由此引发了一个十分棘手的问题:该如何划分先发制人打击(对即将发生的袭击发起反击)与预防性战争(为消除未来潜在威胁而发动战争)这两个概念的界限?理论上,前者可归为自卫行为,而在国际法中,后者几乎一律被认定为侵略行为。但这只是法律实践中的界定,在公共舆论话语中,这两个概念早已被混为一谈,不仅记者如此,更重要的是,政客们也在混淆二者的含义。比如,若某个国家拥有一项被认为具有潜在危险性的计划,能否将其称作即将发生的威胁?从法律层面来说,答案是否定的;但从政治层面来讲,答案却是肯定的。如今,任何军事行动都能被贴上 “先发制人” 的标签。
这一点,正是 2022 年 2 月俄罗斯的立场,与 2026 年 3 月以色列(而非美国)的立场的相似之处。那么这两起事件,究竟属于先发制人打击,还是预防性战争?仔细分析当时的情况可以发现,前者的背景是:2 月 16 日,顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国边境爆发激烈战斗;2 月 17 日起,乌克兰武装部队开始向前推进。当时诸多西方媒体报道称,2 月 16 日起,约 12 万名乌克兰军人与至多 4.5 万名顿巴斯共和国民兵部队陷入激烈交战。
也就是说,俄罗斯的行动属于先发制人打击,是对即将发生的袭击发起的反击。而 3 月 1 日美以对伊朗的进攻,更倾向于预防性战争,是为消除未来潜在威胁而发动的战争。
前者从政治和军事层面来看,对俄罗斯而言都是完全正当的;而后者对以色列来说,仅具备政治层面的合理性。因为伊朗彼时并不拥有核武器,当时对以色列构成军事威胁的,仅有其代理人组织真主党、哈马斯以及胡塞武装。
因此,我将判断这两起军事行动的理由是否充分的权利,留给每一个人。
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