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今天（3月5日）上午，十四届全国人大四次会议开幕，李强总理作政府工作报告，全面部署2026年经济社会发展总体要求和政策取向，设定今年发展的主要预期目标，安排今年部分重点工作。
今年是“十五五”开局之年。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。
过去一年取得了哪些成绩？今年中国发展主要预期目标？释放哪些政策信号？今天带你一文速览政府工作报告要点。
来源 | 人民日报客户端 新华社
2025年工作回顾
国内生产总值增长5%
城镇新增就业1267万人
粮食产量达到1.43万亿斤
新能源汽车年产量超过1600万辆
过去五年
国内生产总值年均增长5.4%
制造业增加值规模连续16年保持全球第一
居民人均可支配收入年均增长5.4%
城镇新增就业累计超过6000万人
“十五五”时期主要目标和重大任务
国内生产总值增长保持在合理区间
全社会研发经费投入年均增长7%以上
单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%
数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%
劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年
人均预期寿命提高到80岁
粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右
能源综合生产能力达到58亿吨标准煤
2026年经济社会发展
总体要求和政策取向
经济增长4.5%—5%
城镇新增就业1200万人以上
居民消费价格涨幅2%左右
粮食产量1.4万亿斤左右
单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右
赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元
一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元
拟发行超长期特别国债1.3万亿元
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元
2026年部分工作任务
增收
制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措
消费
安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新
投资
拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设
新质生产力
打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋”
全国统一大市场
综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争
开放
进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点
乡村全面振兴
全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查
新型城镇化
科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件
就业
构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动
教育
完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给
医疗卫生
居民医保人均财政补助标准提高24元
社会保障
城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求
绿色发展
设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点
房地产
因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房
一图速览2026年政府工作报告
图片来源：新华社
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