近日，在方松街道开元地中海商圈，昔日非机动车乱停乱放的“顽疾”得到有效根治，市民和骑手高峰时段不再需要“抢车位”，呈现“骑手有处停、行人有路走、商户有秩序”的多方共赢新局面。
良好的秩序背后并非简单依赖社会治理成本增加。属地方松街道通过党建引领，创新实施“给位子、给任务、给荣誉”，将200余名外卖骑手、快递小哥转化为“流动网格员”，使其从管理对象变为治理主体，参与秩序维护与信息反馈，再将物业等纳入社会治理圈层中，形成多方合力。
方松街道相关负责人表示，这一模式既破解社会治理对“人员、资金、资源”增量依赖，又通过角色转换构建起常态化管理网络，实现从集中整治到共建共治的治理转型。
多方诉求“拧麻花”
据介绍，开元地中海商圈是方松街道的商业核心区域，拥有150余家餐饮门店，日均人流量高达3万人次。曾经每到饭点，外卖订单如潮水般涌来，新松江路西北入口就成为拥堵的“重灾区”：几十辆电动车“见缝插针”，人行道、非机动车道甚至机动车道都被占用，行人被迫下到车道，机动车走走停停，容易出安全事故。
“看似简单的停车问题，实则牵一发而动全身，涉及多方利益。”方松街道金融服务综合网格联络员葛虹告诉记者，道路设施的管理权在区级部门，停车秩序归属地街道负责，而商圈内部的运营又与物业紧密相连，管理边界互相交织。骑手要效率、居民要安全、商家要秩序，
骑手在商圈门口通行
各方诉求看似都合情合理，却彼此牵扯，难以平衡。过去虽也多次开展整治行动，但由于缺乏统一调度和持续维护，往往是“一阵风”过后，问题便死灰复燃，陷入“整治—反弹—再整治”的恶性循环。
组织保障激活治理动能
要解决这一棘手的治理难题，组织保障是核心支撑。据方松街道相关负责人介绍，街道以党建为引领，通过“组织覆盖+角色重塑+机制创新”，以“给位子、给任务、给荣誉”的方式，将外卖快递骑手从管理对象转化为治理力量，实现低成本、高效能的长效治理。
其中，“给位子、给任务、给荣誉”：划定专属停车区，解决骑手“停车难”痛点，增强归属感；200余名骑手化身“流动网格员”，在日常配送中承担秩序维护、信息上报等任务，成为“移动探头”；给荣誉：设立“党员先锋岗”“最美骑手”等评选，通过表彰激励提升其责任感与认同感。
比如，正在申请入党的骑手穆可军主动参与商圈的治理，且反馈问题可兑换奖励，形成“发现问题—上报—处置—反馈”的治理闭环。
值得一提的是，针对外卖快递行业流动性强、组织松散等问题，方松街道近年来一直在织密组织网络，发展新就业群体党员队伍，在辖区外卖快递公司设立党支部，从站点负责人、中层组长等“相对稳定的半年以上常住人口”中培养入党积极分子，优先发展骨干成员，推动党组织全覆盖，确保“业务发展到哪里，党建就跟进到哪里”。
非机动车停放导视牌
条块协同“聚合力”
有了组织保障，外卖快递行业愿意一同参与社会治理后，方松街道金融服务综合网格于去年6月启动“网格吹哨、部门报到”机制，以“三会联动”形成闭环推进，尝试为破解难题开出“方子”。
调研会先行，把问题摆上桌。网格工作人员连续一周蹲点观察，记录高峰时段停放情况，拍摄现场照片、统计车流量，梳理出“骑手停哪儿、居民怎么走、商家怎么管”等关键矛盾点。
现场会跟进，把讨论搬到一线。
松江区交通委、区公安分局交管中心及方松派出所、方松街道综合行政执法队、平安办等条线负责人，与街区、商圈管理方、商户代表、外卖骑手代表一同站在新松江路口：看车辆通行情况、听各方建议、当场评估可调整空间。
“道路是区级管理，离不开区级部门协调。网格的优势就是把条线部门和属地力量整合起来，信息共享、一线调度。”葛虹表示。
推进会落槌，把方案“敲实”。多轮研讨后，形成“分类分区、专属专用”的改造思路：新松江路加装隔离设施，圈出骑手专属停车区；北翠路部分机动车位调整为非机动车位；商圈停车区整体划分为“骑手专属区、顾客停放区、共享单车区、商户职工区”，让“谁在哪停、怎么停”一目了然。
骑手停车点
秩序效率“双提升”
在党建引领下，政府多部门合力，商圈的停车堵点逐步被打通。改造后的停车区突出“精准”二字。骑手专属区设在新松江路，贴近餐饮门店，200多个车位专供外卖快递小哥使用，进出动线更顺。顾客停放区靠近商场入口，便于购物取车。商户职工区相对固定，可以错开高峰。共享单车也有专门区域，不再随意占道。
改造初见成效，长效管理同步跟上。方松街道金融服务网格组建由网格员、物业人员、志愿者组成的共管队伍，展开日常巡查，进行动态引导。停车区配套清晰标识和服务分布图，骑手一看就能懂、顾客一找就能到。
市民们对“分区停放”也多了理解和支持。“顾客车位离入口稍微远一点，可能要多走几步路，但我觉得值。”常来购物的居民说，“以前电动车挤在路口，我们推着车、牵着孩子都不敢走。现在小哥有地方停，我们走路也更安全，心里踏实。”
骑手便捷停车
在方松街道跑了近四年单的骑手马俊，对变化感受最直接，“不用到处找位置，接单效率高了，一天能多跑好几单”。
随着“骑手有处停、行人有路走、商户有秩序”，商圈实现了“还道于车、还路于民、还序于商”。叠加西林北路、人民北路等停放点，商圈周边一共可容纳一千多辆非机动车停放，促成骑手、居民、商户多方共赢。
值得一提的是，截至目前，金融服务综合网格累计受理各类诉求1095件，办结1058件，办结率达97%。
来源 | 解放日报
作者 | 李成东
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