美以突袭伊朗引发的地缘冲突正在持续升级。伊朗封锁霍尔木兹海峡的反制措施,直接击中了日本经济的“命脉”。日本政府曾将该海峡遭布雷封锁,称为足以动用集体自卫权的“存亡危机事态”,足见其对日本的冲击之大,但日本若借此动用集体自卫权仍将面临诸多制约。
霍尔木兹海峡封锁对日本的冲击
日本是极度缺乏本土能源储备的岛国。其超过90%的原油进口和约10%的液化天然气(Liquefied Natural Gas,简称LNG)进口依赖中东地区,而这些能源绝大多数途经霍尔木兹海峡。一旦该海峡被长期封锁,日本能源供应的核心通道将面临中断的风险,这将对日本经济造成多重打击,主要表现在以下几方面:
首先,能源供应长期短缺或将导致产业停摆与民生动荡。日本的制造业、交通运输业、电力行业均高度依赖石油与LNG供应。短期内,日本或可动用战略能源储备进行“缓冲”,但若海峡长期被封锁,日本将面临原油与LNG的双重供应短缺。福岛核事故后,日本对火力发电尤其是LNG和石油的依赖加深。如果LNG供应链中断,日本可能不得不在夏季或冬季用电高峰期实施计划停电,这将对工业生产和国民生活造成重创。同时,国际油价必然因封锁而飙升至历史高位。对于长期受困于日元贬值的日本而言,日元持续疲软叠加能源价格飙升,将导致国内物价全面提高,给国民正常生活带来沉重打击。
其次,长期封锁将重创日本的出口竞争力与经济复苏根基。日本的汽车、电子等核心出口产业高度依赖稳定的能源供应与较低的生产成本。能源短缺与成本飙升将导致企业生产效率下降、产品价格上涨,进而丧失国际竞争力。同时,能源危机将影响日本国内消费信心,居民消费意愿下降,内需萎缩,而出口与内需的双重疲软,将严重打乱日本本就缓慢的经济复苏节奏,甚至可能使其再次陷入经济衰退。
第三,若能源危机长期持续,还将引发日本社会与政治层面的连锁风险。物价飙升将加剧居民生活压力,产业停摆将导致失业率上升,进一步引发民众不满、冲击社会稳定。对于日本政府而言,若无法有效应对能源危机,其执政支持率将大幅下滑,甚至引发政治动荡。这也使得日本政府在应对霍尔木兹海峡封锁时,面临经济与政治的双重压力。
日本动用集体自卫权面临多重阻力
正是基于这些后果的考量,日本政府曾将霍尔木兹海峡遭布雷封锁,列入足以动用集体自卫权的“存亡危机事态”的假定场景,但若日本真正动用集体自卫权则将面临三重阻力:
从法律层面来看,集体自卫权的行使存在着严格约束。2014年,日本政府通过内阁决议,解禁集体自卫权,修订更新了“武力行使三条件”:一是日本或与其关系密切国家遭到武力攻击,威胁到日本的存亡,从根本上损害国民权利;二是没有其他适当手段排除攻击;三是武力行使限于必要最小限度。而霍尔木兹海峡被封锁,是伊朗对美以军事行动的反制措施,并非直接对日本或其盟国的“武力攻击”,仅属于能源供应受阻,不符合行使集体自卫权所需满足的“遭到武力攻击”这一核心前提。
从国内民意与政治环境层面来看,动用集体自卫权缺乏民意基础。日本战后长期坚持“专守防卫”原则,其当年解禁集体自卫权时,日本各地就曾爆发大规模示威游行,反对破坏和平宪法,各界纷纷批评此举背离立宪主义。当前,日本民众更关注国内经济复苏、物价稳定等民生问题,对于卷入中东冲突、动用军事力量护航海峡,普遍持反对态度。若日本政府强行动用集体自卫权,将面临巨大的国内舆论压力,甚至动摇其执政根基。
从外交与战略层面来看,日本更倾向于外交斡旋与被动应对,而非军事介入。在中东问题上,日本历届政府一直努力在美伊之间走钢丝,试图维持与伊朗的平衡关系。若日本动用集体自卫权介入冲突,日伊关系将严重破裂,日本将失去在中东斡旋的空间,甚至可能招致非对称报复,得不偿失。日本的核心目标是缓解能源危机,而非卷入军事冲突。(作者系中国现代国际关系研究院副研究员颜泽洋)
编审:高霈宁 邢砚薷 张艳玲
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