中国特色社会主义进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持发展社会主义民主政治，强调民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族伟大复兴，不断深化对民主政治发展规律的认识，创造性地提出了全过程人民民主的重大理念。在党的二十大报告中，习近平总书记明确提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，发展全过程人民民主是中国式现代化的一项本质要求，并就发展全过程人民民主、保障人民当家作主进行了专门论述，作出了全面部署。
推动全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，首先必须加强制度建设。通过不断改革和完善人民代表大会制度，确保人大及其常委会的立法权、监督权、决定权、任免权得到有效行使，人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的监督得到具体落实，人大代表的工作能力得到切实提升，人大代表同人民群众的密切联系得到大力加强。
其次是要推动全过程人民民主的实践创新，积累经验，产生效能，让广大人民群众实实在在感受到民主的用处和好处。推动全过程人民民主的实践创新，重点是要推进公共决策民主化、科学化，确保全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。特别是要注重健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，扩大基层群众对城乡社会经济文化事务的知情权和参与权，使全过程人民民主向基层拓展和延伸。
上海作为全过程人民民主重大理念的首提地，正在全力以赴加强理论学习与研究，开展实践探索与创新，努力打造全过程人民民主的最佳实践地，力争形成可复制可推广的先进经验和成熟技艺。上海市人大先后审议修改《上海市人民代表大会议事规则》，将全过程人民民主全面贯彻到人大各项工作中；制定《上海市人民建议征集若干规定》，让广大市民共同参与城市建设管理；制定《基层立法联系点工作指引》《关于征询基层立法联系点意见建议的若干意见》，构建覆盖本市全部联系点的网络平台，推动联系点功能拓展，等等。
（选自文汇报2024.2.25《坚持和完善人民代表大会制度》，作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授、政治学系主任，上海市政治学会会长）
原标题：《如何进一步提高全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平？｜郭定平》
栏目主编：杨逸淇、任思蕴 文字编辑：孙欣祺
来源：作者：郭定平
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