本文转自：人民网

代表委员共话“十五五”

权衡代表：聚焦于“人”，放宽服务消费准入

人民网记者 黄盛

消费作为最终需求，对畅通经济循环起着至关重要的作用。“十五五”规划建议提出，“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，要“以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费”。

2026年全国两会期间，全国人大代表、上海社科院党委书记权衡在接受记者采访时表示，我国消费结构已迈入商品消费与服务型消费并重的新阶段，撬动服务消费潜力、畅通供需良性互动，关键在于聚焦“人”的需求，放宽服务消费准入，从供给端破解卡点堵点，以优质供给适配消费升级。

当前我国人均GDP已达1.3万美元，但消费率占GDP比重仍处低位。这既受居民收入和消费预期的影响，更源于供需之间的结构性失衡——服务消费的市场需求虽然持续释放，但供给端的有效支撑不足。其中，养老、医疗、教育等领域，是当前供给端的薄弱环节。

权衡建议，在医疗康养、文化娱乐等领域进一步破除市场准入、审批监管等供给端壁垒，引导多元资本、优质资源“投资于人”；在保障安全、考量容量的前提下简化审批环节，优化监管模式，有序开放优质外资市场准入，充实供给端力量。

加大力度“投资于人”，还需紧跟消费结构转型升级趋势，布局新型服务消费领域。权衡表示，这需要加快制定相关国家、行业标准，保障市场的有序规范发展。建议明确直播电商、电竞网游、微短剧等领域的服务流程，重视数据安全和消费者权益保护；完善绿色服务、低碳消费等领域的服务标准、认证和标识体系；通过标准引领家装、旅游、快递等行业技术创新，让新型消费的高质量供给满足人们对美好生活的需要。