3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。
红星新闻记者注意到，今年的《政府工作报告》约1.9万字。
在3月5日举行的国务院新闻办公室吹风会上，《政府工作报告》（后简称《报告》）起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，今年的《报告》坚持以推动高质量发展为主题，特别突出开好局、强创新、惠民生、可操作。
每年临近年末，国务院会成立《报告》起草组，这个小组以国务院研究室人员为班底，同时邀请有关部门、地方和专家学者参加。今年的《政府工作报告》起草工作与往年相比有何不同？征求了哪些人的意见？内容有什么特点？红星新闻记者对今年的报告进行了观察、梳理。
▲2026年3月5日，中国国务院新闻办公室在北京举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问 图据视觉中国
《报告》约1.9万字
比去年多出一千多字
沈丹阳在吹风会上介绍，今年的《报告》坚持以推动高质量发展为主题，更加突出开好局、强创新、惠民生、可操作。
今年的《报告》分为2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标和重大任务、2026年经济社会发展总体要求和政策取向、2026年政府工作任务四大部分。红星新闻记者注意到，相比于2025年约1.78万字的《报告》，今年这份约1.9万字的《报告》多出一千多字，这其中重要原因之一，就是包含了“十五五”时期主要目标和重大任务内容，突出为“十五五”开好局。
沈丹阳介绍，今年是全面贯彻党的二十届四中全会精神、实施“十五五”规划的开局之年，也是本届政府承上启下的关键一年，《报告》在体例、内容和任务举措上都注重做好衔接。回顾工作时既总结过去一年的工作也概述“十四五”的成绩。“十五五”的很多安排都体现在今年的重点任务中。
沈丹阳也强调，今年的《报告》稿跟去年一样，尽量做到文字简练好理解，文风朴实接地气。红星新闻记者梳理后发现，《报告》中“务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处”“沉下心来抓落实，认认真真解决问题”“让广大干部心无旁骛抓落实、办实事”等内容，在网上也引发了网友讨论。
“从我们初步得到的反馈情况看，各方面反响热烈、评价很高。我和参与报告起草的同事们为此都倍感振奋、备受鼓舞。”沈丹阳说。
“改革”和“创新”成高频词
在全文共出现75次
除了突出开好局外，今年的报告还突出强创新、惠民生、可操作。在国新办吹风会上，沈丹阳也分别作了介绍。
突出改革创新方面，《报告》提出重点领域的多项改革，此外《报告》在加紧培育壮大新动能、加快高水平科技自立自强等方面提出很多创新举措，比如打造智能经济新形态、扩能提质服务业、加强原始创新和关键核心技术攻关等等。
根据《报告》起草组介绍，“改革”和“创新”这两个词在全文中共出现75次，是今年《报告》的高频词。
突出民生为大，是近年来《报告》的鲜明特点。沈丹阳介绍，今年的《报告》把保障和改善民生摆在更加重要的位置，提出的举措更加聚焦群众关切，比如强调财政更加注重支持保障民生、制定实施城乡居民增收计划、提高民生类政府投资比重，这些都体现出坚持以人民为中心的发展思想，体现出坚持为老百姓多办实事、多办好事，让群众有更多实实在在获得感的政府工作导向。
此外，今年的《报告》突出务实可操作。其中部署的主要任务和政策措施，都是经过充分论证后提出的，讲求积极务实、可操作、能落地。比如设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金、提高民生补助标准、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施等。《报告》强调要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。
红星新闻记者注意到，今年政府工作报告中，公布了对经济增长的预期目标——经济增长4.5%-5%，相比此前数年，今年经济目标的“区间设置”引发网友关注。
商务部研究院研究员白明接受红星新闻记者采访时就表示，这样的描述并不仅仅是文字上的简单变化，而是更具有指向性，如果不出现特殊情况，这个4.5%的增长是“托底”，在此基础上如果达到5%或者更高，那就是一个努力方向，甚至创造超额完成任务的可能。这样的表述，更准确，更贴合实际的工作情况。
沈丹阳也表示，这个目标是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。
▲2026年3月5日，国务院新闻办公室举行吹风会，解读《政府工作报告》。图为《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳 图据视觉中国
高度重视征求和吸纳各方面意见
《报告》回应网民关注的“反内卷”
按照惯例，《报告》从起草到最终定稿要经过多道程序，其中要经过中央政治局常委会会议、中央政治局会议、国务院常务会议、国务院全体会议审议、讨论。在此过程中有一次大范围的征求意见，还要通过民主党派、专家学者座谈会等听取社会各界意见。此外，《报告（征求意见稿）》还要发往各地区各部门、各单位征求意见。
据新华社此前报道，今年1月19日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议，这也是今年的首场总理座谈会。
当时会上先后发言的，分别是中信证券首席经济学家明明、南开大学金融学院副院长贺佳、MiniMax稀宇科技CEO闫俊杰、国家电网有限公司董事长张智刚、北京大学校长龚旗煌、中国信息通信研究院院长余晓晖、首都医科大学附属北京天坛医院院长王拥军、中国东方演艺集团国家一级编导周莉亚、羽毛球世界冠军石宇奇。
红星新闻记者注意到，继去年DeepSeek创始人梁文锋在座谈会发言后，今年MiniMax稀宇科技CEO闫俊杰也参加发言，这也是连续两年有AI大模型企业代表在开年的专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会上发言。
这次座谈会上发言的文化界代表，还有中国东方演艺集团国家一级编导周莉亚。周莉亚执导的谍战舞剧《永不消逝的电波》先后获得第十六届“文华大奖”、第十五届精神文明建设“五个一工程奖”，2022年执导的舞蹈诗剧《只此青绿》获得第十七届文华大奖。去年，其与韩真一起，共同担任“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会”总导演。
▲2022年3月3日，海口，舞蹈诗剧《只此青绿》总编导周莉亚接受采访 图据视觉中国
沈丹阳在吹风会上还提到，在《报告》起草过程中，高度重视征求和吸纳各方面意见，中国政府网联合多家网站征集网民建言，起草组梳理后认真研究，能采纳的尽量采纳。比如网民关注的“反内卷”、平台劳动者权益保障、基层用药等，《报告》都有积极回应。
红星新闻记者 付垚 实习生 陈哲雅
编辑 包程立
审核 官莉
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