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“按既有建筑10%改造比例测算，节能门窗改造可释放约13万亿元的市场需求。以10年为周期，年均消费规模可达1.3万亿元，相当于2025年全国社会消费品零售总额的2.5%。”全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼，用一组数据点出了节能门窗改造的巨大潜力。

今年全国两会期间，倪海琼带来多份建议，聚焦节能门窗以旧换新、城市更新应用绿色智慧健康建筑等议题，为建筑领域绿色低碳转型建言献策。

让节能门窗进入“以旧换新”目录

当前，我国正处于推动绿色低碳转型、促进消费升级的关键时期。2025年实施的超长期特别国债支持“两新”政策，取得了显著成效。在倪海琼看来，节能门窗改造在建筑节能中市场潜力巨大，应持续加大政策覆盖面。

“我国城镇既有建筑面积约662亿平方米。建筑能耗占社会总能耗的三分之一，而通过门窗流失的建筑能耗占比超过50%，形成年约4亿吨标煤的能源浪费。”倪海琼说，大量既有建筑使用单层玻璃、铝合金窗等低性能产品，气密性差、传热系数高，导致冬季热量大量外泄、夏季冷气严重流失。

倪海琼表示，节能门窗改造对提升居住品质、促进节能减排、拉动经济增长具有重要意义。随着“好房子”理念深入人心，人民群众对住房功能品质有了更高要求，节能门窗具有更好的隔热、隔音、防尘性能，能够显著提升居住舒适度。同时，节能门窗改造不仅可以大幅降低建筑能耗，助力“双碳”目标实现，还能解决北方寒冷地区冬季“能耗高、不保暖”的取暖问题。

他建议有关部门将节能门窗明确纳入“以旧换新”“家装焕新”补贴目录，制定专项实施细则，明确能效标准、补贴流程与监管要求。同时对节能门窗改造给予成交价30%的补贴，真正激发消费者的改造意愿，拉动经济增长。

在城市更新中推广绿色智慧健康建筑

当前，我国城市发展已迈入从“增量扩张”向“存量提质”的关键转型阶段，既有建筑改造与城市更新关乎民生福祉，也是推动经济发展的重要抓手。倪海琼在调研中发现，当前改造偏重外立面翻新、加装电梯等基础工程，未将外墙和屋顶保温、门窗密封等关键节能措施纳入系统规划，北方地区建筑冬季“跑风漏气”频发，大幅增加居民供暖成本。

“绿色智慧健康建筑是城市更新既有建筑改造的理想方案。”倪海琼介绍说，绿色智慧健康建筑以高效系统集成为核心，可实现节能、健康、智慧等多样化建筑类型落地，适配新建、既有建筑全场景改造需求，可适用于我国各地区，改造成本合理且造价增量可控。

我国建筑运行能耗占社会总能耗30%以上，绿色智慧健康建筑节能率超90%。据测算，若北方建筑全部改造为绿色智慧健康建筑，每年可节约用煤3.5亿吨、减少二氧化碳排放9亿吨。同时，绿色智慧健康建筑打造的恒温、恒湿、恒氧、恒洁、恒静“五恒”健康环境，能从根源上解决传统建筑室内忽冷忽热、霉菌滋生等痛点，降低居民因居住环境引发的疾病风险。

为更好推广绿色智慧健康建筑，倪海琼提出三点建议。在资金保障方面，同步更新老旧建筑改造预算定额，设立国家级绿色节能健康改造专项基金，统筹各级财政资金形成合力。在标准监管方面，制定全国统一改造标准，结合各地实际出台差异化细则，建立全流程监管体系，推动改造工作标准化、规范化。在政策支持方面，将绿色建筑产业纳入国家战略性新兴产业重点支持范畴，把绿建建造与更新纳入中央预算内投资和超长期特别国债支持范围，鼓励企业扩产与技术研发。

“推进绿色智慧健康建筑改造，是破解能源民生难题的务实之举，更是践行‘双碳’目标、推动绿色转型的长远之策。”倪海琼表示，唯有各方力量协同发力，才能让绿色发展成果真正惠及千家万户，筑牢绿色转型根基，推动人居环境与生态发展同频共振。