近期，北约宣布对其军事指挥架构进行改组，主要是将两大联合部队司令部的指挥权移交欧洲成员国。这一调整被视为北约防务责任格局的深度重构。有舆论认为，这一举动将在一定程度上冲击跨大西洋联盟关系和欧洲安全秩序。
那么，北约防务责任格局深度重构的意图是什么？这对欧盟长期追求的“战略自主”究竟是催化剂还是抑制剂？
美国的算盘
资料图：参加北约演习的美军“布雷德利”步兵战车（来源：中国国防报）
军事观察员杜文龙认为，美国采取的是“交战役权、保战略权”的策略，意图与欧洲进行一定程度的军事脱钩，力求在保持对欧洲控制的前提下，减轻对欧洲的防务成本。
杜文龙：
目前美国对欧洲采取的是“抓大放小”策略，战略指挥权依然牢牢掌握在美国手中，而一些战备、战役、作战方案等问题则交由欧洲自己负责，这是美国与欧洲军事脱钩的第一步。只要欧洲在战略指挥权方面与美国保持一致，美国依旧能够获得其想得到的利益。但是，涉及备战准备、武器装备、后勤保障、弹药补给等“苦活、脏活、累活”，则全部交由欧洲来承担。目前，美国由于国力衰弱、影响力下降，急需欧洲反哺自己。因此，未来一定时期内，欧洲的“自我保卫”将常态化存在，美国不会允许欧洲成为自己的负担。
欧洲的短板
在杜文龙看来，以目前欧洲的军事协调能力和工业基础，在自主自立的道路上，欧洲要走的路还很长。
杜文龙：
目前欧洲的自主自立面临较大困难。因为此前，包括与俄罗斯的对抗在内，都是由美国主导，具体的作战方案、武器装备也均由美国提供。如今在美国疏远的情况下，欧洲在防务方面需要承担的经费、基础设施建设、指挥系统、作战方案、武器装备等，都与此前存在巨大差距。而且，目前欧洲国家最核心的问题是不团结，这也成为欧洲有求于美国的主要原因。
转型阵痛
资料图：北约总部（来源：央视新闻）
此外，杜文龙认为，北约移交中的两大联合部队司令部正处于转型期，欧洲指挥官接手后，会在各个层面面临很多难题。
杜文龙：
过渡期间，欧洲人接手的这几个司令部负担会很重，如果要形成适合欧洲特点、脱离美国作战规则和作战条令的法规体系，目前来看相对较难。当前，由于欧洲的作战背景发生重大变化，美国在欧洲的军事部署大量减少，一旦需要欧洲直面威胁，他们需要做的工作会很多。如果下一步这几个过渡司令部投入实际运营，无论是在法规层面、武器建设层面，还是后勤保障方面，都将面临种种难题。
战略棋子
2月9日，北约多国军队在罗马尼亚展开演练（来源：环球资讯）
杜文龙进一步指出，北约此次调整指挥权，是美欧重塑安全关系的重要节点。美国看似放手，实则精心布局；欧洲看似接权，却面临能力和协调等多方面压力。美国既希望欧洲分担责任，又阻挠其独立，使欧洲陷入依赖与自主的两难。
杜文龙：
美国既希望欧洲强大，在战时或区域发生突发事件时能为美国安全作出贡献，同时又不希望欧洲真正独立自主。因此，在美国看来，一个听话的欧洲才是最好的欧洲。目前，欧洲国家可以说，向“左”有障碍，向“右”也有障碍，所以在美国主导的框架中，欧洲只能是一个听从美国调遣的棋子。
来源：央广军事
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