前言

伊朗刚把电话打到北京,中方外长刚表态完,没出一天工夫,上合组织集体发声。

特朗普顿感不妙,如今自己的盟友接连反水,伊朗的支持队伍却越来越庞大。

伊朗没有迅速被打趴下,上合组织集体站出来给它撑腰,美国国会掏出战争权力决议准备找特朗普算账了。

面对如此情形,特朗普会及时收手吗?伊朗要报复到什么程度才算解气?

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上合发声

中方外长王毅,近期先后和俄罗斯、伊朗、法国、阿曼等国外长通了电话,明确表明了中方的立场。

中方认为,美以的这些行为是绝对不可接受的,违反了国际法和国际关系的基本准则。同时,中方也提出了三点明确态度:

第一,各方必须立即停止军事行动,不要再让冲突升级;第二,尽快回到谈判桌前,用对话的方式解决分歧;第三,大家一起反对单方面动手、不讲规矩的行为。

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中方不仅口头表态,还明确支持伊朗捍卫自己的主权、安全和领土完整,维护自身的合法权益。

中方也重视海湾地区各个国家的合理诉求,希望这些国家都能守住自己的主权和安全。

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就在中方表态后不到24小时,上海合作组织(简称上合组织)所有成员国一起发了声,表达了对中东局势和伊朗遭遇袭击的严重关切。

上合组织表示,使用武力解决问题是不可接受的,解决当前冲突的唯一出路,就是按照国际法和联合国宪章的原则,通过对话、相互尊重,兼顾各方利益来解决。

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上合组织还强调,必须保障伊朗的国家主权、安全和领土完整,希望各方都能保持克制,不要再做让局势进一步恶化的事。

同时,上合组织也呼吁联合国和安理会尽快采取措施,制止那些破坏国际和平与安全的行为,还向伊朗的遇难家庭表示哀悼,向伊朗政府和人民表达支持。

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问题来了,上合组织的发声有用吗?

其实,这不仅仅是一句口号,更是国际社会对美以单边行为的反对,也给伊朗注入了强大的底气。

上合组织作为一个重要的国际合作平台,其集体表态,意味着越来越多的国家不认可美以的霸权行为,也让伊朗知道,它不是孤军奋战。

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另外,中方在记者会上也提到,截至3月2日,已有3000多名中国公民从伊朗安全撤离,驻周边国家的使领馆也派了工作组去接应,会一直为撤离的中国公民提供帮助。

这也能看出,中方在关注伊朗局势的同时,也在切实保障本国公民的安全,展现了大国担当。

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盟友反水,特朗普没了帮手

上合组织集体发声支持伊朗,让特朗普感到了不小的压力,而更让他头疼的是,自己的盟友也开始接连反水。

特朗普本来想拉着盟友一起,对伊朗施加压力,可没想到,身边的伙伴一个个都开始“打退堂鼓”。

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最明确的就是西班牙,3月2日,西班牙的国防大臣和外交大臣一起表态,拒绝美国使用本国的两个军事基地,来打击伊朗。

他们给出的理由很实在,美国的这次行动没有得到联合国的授权,不符合《联合国宪章》的规定,也超出了美西两国之前约定的基地使用范围。

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当然,西班牙之所以这么做,也是为了自身的利益。

欧洲曾经深受战争外溢的影响,难民、恐怖主义、能源价格波动等问题,最后都要自己承担,所以西班牙不想卷入这种没有授权的战争,也不想充当美国的“后勤枢纽”。

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或许是察觉到了西班牙“不靠谱”,从3月1日开始,已有至少15架美军的空中加油机,从西班牙的基地撤离,转移到了德国的基地。

但特朗普也没就此罢休,而是公开批评西班牙是“糟糕的盟友”,还威胁要切断和西班牙的所有贸易往来。

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可西班牙并没有妥协,当天就表态,自己有能力应对贸易禁运,会全力保障国内经济稳定,还批评特朗普的言论是不可接受的,强调西班牙是主权国家,不会接受外部的勒索和施压。

就连欧盟也站出来支持西班牙,表示会维护欧盟的利益,如果美国真的实施制裁,欧盟可能会联合起来反击。

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除了西班牙,英国的态度也变得谨慎起来。

3月1日晚上,英国首相发表声明,虽然同意美国使用英国的基地,但只允许用于“特定且有限的防御目的”,明确表示不会参与对伊朗的进攻性打击。

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这些盟友的态度变化,或许并不是偶然,而是欧洲国家外交自主意识的体现。

随着全球格局的变化,欧洲国家越来越注重自身的利益,不再盲目追随美国的脚步。

美国长期把盟友当成自己的工具,忽视它们的诉求,这次盟友的“反水”,正是这种不平等关系的必然结果,也暴露了西方联盟内部的裂痕。

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国会出手

外部盟友反水,内部的麻烦也接踵而至,美国国会已经开始行动,掏出“战争权力决议”,准备找特朗普算账。

这件事的起因,是特朗普政府对伊朗采取军事打击,没有事先获得国会的明确授权,这种做法很快引发了国会的强烈不满,也让一个长期存在的问题再次被摆到了台面上:

总统能不能在没有国会同意的情况下,把国家带入军事冲突。

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根据美国宪法,宣战权属于国会,总统只是三军总司令,负责指挥军队。

1973年通过的《战争权力法》还规定,总统在紧急情况下用兵后,必须在48小时内向国会报告,并且在60天内获得国会授权,否则就必须停止行动。

但现实中,很多总统都会以“有限打击”“自卫行动”为理由,绕开国会的授权。

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这次特朗普对伊朗动手,就是在没有获得国会明确授权的情况下进行的,很多议员抱怨,他们是在行动已经发生后,才被动收到通报,这让他们感到非常不满。

于是,由民主党议员主导,还有少数共和党议员支持的“战争权力决议”,开始进入表决程序,目的就是要求特朗普,如果再想继续或扩大对伊军事行动,必须事先获得国会的授权,把总统的权力拉回宪法框架内。

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预计美国国会参议院最早会在当地时间3月3日或4日率先投票,众议院也可能在本周稍晚跟进。

不过,这份决议要真正约束特朗普,难度很大。

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因为目前,共和党在参议院和众议院都占据多数席位,而这份决议主要由民主党推动,从投票结果来看,参议院已经以47票赞成、53票反对的结果,没能通过这份议案,众议院通过的希望也比较渺茫。

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不过可以肯定的是,他面临的压力会越来越大。

而伊朗的报复,本质上是为了捍卫自己的主权和领土完整,只要美以停止军事行动,回到谈判桌前,伊朗大概率也会适时降温。