本报（chinatimes.net.cn）记者 李未来 北京报道
在电动汽车普及程度越来越高、储能需求大幅增长、消费电池更新换代的背景下，全球电池行业景气度高涨。我国抓住机遇，已经建立起完整的电池产业链，无论产能规模、市场占有率，还是技术水平，都在全球占据领先地位。
不过，电池产业在发展过程中，也出现了盲目扩张、产能过剩、低价恶性竞争、产业链垄断影响公平竞争等问题。针对上述行业问题，2026年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任提出《关于抵制电池行业非理性竞争，推动全国统一大市场健康有序发展的建议》，他建议强化政策精准引导，构建产能动态调控体系，避免盲目扩张、产能过剩。
避免盲目扩张
中国电池产业发展取得显著成果，但也存在一些问题，产能过剩是影响行业健康发展的全局性问题。
我国电池行业产能增速远超需求增速，根据相关数据，动力电池规划产能过剩率超150%；中国储能电芯规划产能过剩率超300%。在储能业务发展和原材料供给等方面，出现了一拥而上、一哄而散的局面，原材料价格急剧波动，影响整个行业稳定发展。目前，中国电池生产及上下游配套企业多达数十万家，但相关准入、退出机制却不完善。
张天任建议强化政策精准引导，构建产能动态调控体系，避免盲目扩张、产能过剩。他表示：“国家相关部委依托大数据监测全国电池产能、产量、利用率及市场需求，定期发布产能过剩预警指数，明确限制落后技术、低效产能。优化产业布局协同，结合区域资源禀赋、上下游产业集群，制定电池产业区域发展规划，避免‘遍地开花’式重复建设。”
此外，张天任还建议提高电池生产、回收的市场准入门槛，由“许可证”制度向国家部委“备案”制度转变，进一步修订《电池行业规范条件》，禁止低水平产能进入市场。推动产业兼并重组，提高产业集中度，改变“散小乱”格局；强化市场约束机制，通过产能利用率考核、环保信用评价，倒逼落后产能退出。
破除内卷
产能过剩导致内卷，而低价竞争是内卷的显著特征。“目前，中国电池行业‘内卷式’竞争严重，有些企业通过垄断上下游资源，形成产业链垄断优势，在项目投标中甚至报出低于成本的价格，不仅挤压了其他企业的生存空间，更扰乱了行业发展的正常秩序，陷入‘低价倾销－利润下滑－质量缩水’的恶性循环。为降低成本，有的甚至在电池生产中削减安全配置，虚报参数，或者偷工减料使用劣质电芯等，给电池应用带来重大安全隐患。”张天任称。
对此，张天任认为应当进一步完善招标投标法、政府采购法等相关法律法规，强化制度标准的刚性约束。他建议由国家相关主管部门建立价格异常波动预警机制，制定《不正当价格竞争行为认定与处罚办法》，明确“恶意低价竞争”“垄断性竞争”“恶意竞标”等行为的认定标准，细化处罚措施。开展专项整治，打击假冒伪劣及各类违法违规行为，筑牢电池行业安全底线。
在产品结构和技术路径方面，张天任认为同质化竞争削弱企业核心竞争力并导致资源浪费。“中国电池行业同质化竞争主要表现为中低端产能过剩、产品结构趋同、技术路径重叠；资源浪费则体现在过剩产能导致设备闲置、关键金属资源低效消耗及研发重复投入等方面。”
对此，他认为应当加大关键技术研发支持，建议国家相关部门出台《新能源研发投入税收优惠实施细则》，设立国家电池技术创新专项，支持企业与高校、科研机构合作，突破“卡脖子”技术。鼓励差异化竞争，引导企业聚焦细分市场，不断拓展应用场景，开发适配产品，减少同质化竞争。
另外，张天任还建议推动全国统一大市场健康有序发展，统一市场基础制度，进一步打破区域分割，清理废除部分地方政府在新能源产业布局、场景应用、市场补贴等方面的地方性保护政策，统一要素资源市场，推动市场要素自由流动。
责任编辑：张蓓 主编：张豫宁
热门跟贴