中经记者 陈雪波 卢志坤 北京报道
3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。要积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。
政府工作报告还提到，过去一年我国加大稳外贸力度，进出口量稳质升，出口增长6.1%。出台稳外资行动方案,新设外资企业数量增长19.1%。
在全国人大代表、极米科技董事长钟波看来，当前中国企业出海已经进入新的发展阶段，但企业尤其是中小企业在海外仍面临“政策不熟、法律不熟、语言不通、资源不全”等现实难题。
在今年两会期间，钟波提出了关于进一步完善海外综合服务体系，以更有力度的政策支持中国企业高质量出海的建议，呼吁把对企业出海的支持，升级为可触达、可申请、可使用、可考核的公共服务产品包。
企业“出去以后找谁”成痛点
政府工作报告提出，积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。
钟波在调研中发现，企业出海以后难以找到稳定、可信、低成本、“找得到人”的支持体系。他在建议中归纳了五方面突出问题：一是服务入口分散，涉及企业出海的事项分散在商务、外事、发改、司法、税务、金融等多个部门，企业往往要自己逐个咨询；二是驻外服务虽有原则安排，但缺少更细颗粒度抓手，企业对属地政策变化提醒、园区资源对接、劳资纠纷预警等日常经营诉求难以得到稳定支撑；三是地方政府“送出去”多、“陪着走”少，多数地方没有形成常态化实体化的企业出海服务中心；四是中小企业最需要支持，却最难获得系统支持，难以承担法律、税务、认证等专业服务的高额费用；五是企业合规和属地化能力不足，容易在初期就遭遇合规风险或经营摩擦。
针对上述问题，钟波建议建立国家级企业出海综合服务机制，形成“一个入口、一套标准、一张清单”。具体包括：建立统一服务入口，线上建立国家企业出海服务平台，线下在重点省市设立企业出海服务中心；建立“一国一册、一业一单”制度，对重点目的地国家和重点行业统一编制出海手册；建立企业诉求闭环办理机制，做到一般事项5个工作日内答复，复杂事项15个工作日内形成处理意见。
同时，他建议支持地方政府普遍建立实体化的企业出海服务中心，具备出海前评估、资源对接、项目跟踪、风险应对、培训赋能、案例沉淀等六项功能。“对首次出海企业、专精特新企业、链主配套企业和重点项目实行一企一档，把政策供给从大水漫灌变成精准滴灌。”钟波表示。
用“服务券”降低中小企业出海门槛
政府工作报告提出，加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。3月2日，科技部、金融监管总局等四部门印发的《关于加快推动科技保险高质量发展有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》也明确，加大出口信用保险对科技型企业的承保支持力度，健全海外风险服务观察及预警体系，完善产品出海、资金出海、人才出海等方面的保障。
钟波在建议中提出，要把资金和金融支持作为重点突破口，直接解决企业“不敢出、出不起、扛不住”的问题。他建议设立“中小企业出海服务券”制度——由中央财政给予方向性引导，地方财政统筹配套，面向首次出海企业、中小企业、专精特新企业发放出海服务券，用于购买境外法律咨询、税务与合规辅导、翻译及本地化、产品认证、海外知识产权注册、市场调研、ESG合规、数据合规等专业服务。他建议按实际服务费用的50%至70%给予补贴，并设置年度补贴上限。
此外，钟波还提出多项配套资金支持措施，如对重点出海项目给予贷款贴息支持，向制造业、品牌企业、链主企业配套项目倾斜；对出口信用保险和海外投资保险给予保费补贴，对首次出海企业、民营企业、中小企业和重点风险国家项目适当提高补贴比例；对汇率避险工具给予支持，降低中小企业运用金融工具的门槛；对海外知识产权布局给予专项补助，支持企业在出海前完成基础知识产权布局；对“轻资产出海”同步支持，将海外仓、展示中心、售后服务网络等纳入支持范围。
钟波还建议建立政府认可的第三方服务资源库和白名单制度，由地方政府、贸促机构、商协会共同建立重点国家第三方服务资源库，形成动态更新的白名单，涵盖律所、会计师事务所、税务咨询机构、人力资源机构、安保服务机构等，同时建立投诉评价机制，对乱收费、低专业、虚假承诺的机构实行退出。
“中国企业出海，已经不是个别企业的单一商业行为，而是我国参与全球产业链、供应链、创新链重构的重要组成部分。”钟波表示，支持企业出海，不能只停留在原则鼓励和事后协调层面，而要把支持真正做成企业看得见、摸得着、用得起、遇事找得到人的公共服务体系，为中国企业高质量出海提供更加坚实有力的制度支撑。
（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：陈丽）
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