“十五五”，是国资国企深化改革、实现高质量发展的重要窗口期。人才作为国企发展的第一资源，直接关系企业功能定位落地与战略目标实现，按照国企分类改革要求，公益类国企以保障民生、服务社会、提供公共产品为核心使命，商业类国企以市场竞争、价值创造、国有资产保值增值为主要任务，两类国企发展导向、运营逻辑存在本质差异，人才工作必须立足功能定位，明确差异化侧重点，精准配置人才资源，构建适配自身发展的人才体系，为国企高质量发展提供坚实人才支撑。
一、公益类国企“十五五”人才工作核心侧重点
公益类国企承载公共服务与民生保障的政治责任，人才工作始终围绕稳服务、保民生、守底线展开，突出政治引领、专业支撑、队伍稳定与合规运营，打造忠诚可靠、服务高效、接续有力的人才队伍。
（一）以政治引领为根本，筑牢人才思想根基
坚持党管人才原则，将政治标准贯穿人才引育留用全流程，强化人才政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导人才坚守公益初心，把保障民生、服务社会作为职业追求。推动党建与人才工作深度融合，优先把优秀党员培养成业务骨干，把业务骨干发展成党员，向关键岗位、基层一线集聚党员人才。强化廉洁从业与作风建设，构建风清气正的人才生态，确保人才队伍始终坚守公益属性，不偏离公共服务核心方向。
（二）以公共服务能力为核心，打造专业服务队伍
立足公共服务均等化、精细化需求，重点培育市政公用、交通出行、能源保障、水务环保、公共卫生等领域专业人才。聚焦设施运维、应急保障、民生响应等实操能力，加强技能人才与专业技术人才培养，提升服务标准化、规范化水平。充实基层一线、窗口服务、现场运维等岗位人才力量，打通公共服务最后一公里，持续提升群众满意度。围绕新质生产力要求，培育绿色低碳、数智化服务人才，推动公共服务向智能化、高效化转型。
（三）以队伍稳定为导向，构建接续有力的人才梯队
公益类国企运营强调持续性与稳定性，人才工作以队伍稳定、梯队接续为重点。实施青年人才托举、骨干人才培育、资深人才传承计划，通过师带徒、技能大师工作室等载体，形成老中青衔接顺畅的人才结构。优化人才资源配置，向偏远区域、应急处置、关键运维等艰苦岗位倾斜，保障公共服务全覆盖。建立公平稳定的薪酬福利与职业发展体系，强化长期服务激励与精神激励，减少核心人才流失，确保服务队伍稳定可靠。
（四）以合规安全为底线，培育风控严实的管理人才
坚守安全生产、合规运营、风险防控底线，重点培养安全管理、合规风控、应急处置、舆情应对专业人才。定期开展政策法规、安全规范、应急演练培训，提升人才防范化解公共服务领域风险的能力。加强社会责任管理人才培育，引导人才主动践行公益使命，做好民生保障、公益项目实施、社会形象维护等工作，树立国企良好公益形象。
（五）以政策协同为支撑，提升资源统筹服务效能
深度对接政府公共服务政策与民生需求，培育具备政策研究、资源统筹、公共沟通能力的复合型人才。精准把握国家与地方民生保障导向，推动企业发展与公共服务同频共振。提升跨部门、跨区域资源整合能力，高效推进公共服务项目落地。强化群众沟通与诉求响应能力，及时协调解决民生问题，提升公共服务供给质量与社会认可度。
二、商业类国企“十五五”人才工作核心侧重点
商业类国企立足市场竞争与产业发展，人才工作围绕强创新、增效益、激活力、拓布局展开，突出价值创造、市场能力、创新驱动与市场化机制，打造懂经营、善创新、敢担当、能创效的人才队伍。
（一）以创新驱动为核心，培育科创与市场攻坚人才
聚焦关键核心技术攻关与新质生产力培育，重点引进培育研发创新、技术攻关、数字化转型、新能源新材料等高端科创人才，推行揭榜挂帅、项目制等灵活用人模式，赋予科研人员更大自主权。加强市场营销、品牌运营、渠道拓展人才培养，打造懂市场、善经营、能创效的市场开拓队伍，提升企业市场占有率与品牌影响力。完善创新人才激励机制，以成果转化、市场效益为导向兑现激励，激发人才创新创造活力。
（二）以价值创造为导向，打造精益经营管理人才
紧扣一利五率考核要求，以国有资产保值增值为目标，重点培育经营管理、成本管控、投资决策、精益运营人才。强化战略规划、运营管理、降本增效能力，推动企业提质升级。加强投资并购、资产管理、资本运作人才培养，提升项目研判、投后管理、资产增值能力，实现国有资本高效配置。建立以业绩为核心的评价体系，将经营效益、价值创造作为人才考核、晋升、激励的核心依据，引导人才聚焦企业发展实效。
（三）以产业引领为目标，构建战略适配人才布局
围绕国家产业布局与企业中长期战略，重点培育产业链供应链、新兴产业、国际化经营人才。推动人才向高端制造、绿色低碳、数字经济等领域集聚，提升产业链供应链自主可控能力。培育熟悉国际规则、海外市场、跨境运营的国际化人才，助力企业拓展海外业务、参与国际竞争。精准绘制产业链人才图谱，提前布局未来产业人才储备，为企业可持续发展提供战略支撑。
（四）以市场化机制为关键，激发人才队伍内生动力
纵深推进三项制度改革，构建能上能下、能进能出、能增能减的市场化用人机制。全面推行契约化管理与职业经理人制度，明确岗位责任与业绩目标，打破身份壁垒。优化薪酬分配机制，向核心岗位、创效人才、关键骨干倾斜，探索股权激励、项目跟投、超额利润分享等中长期激励，让人才价值与企业发展深度绑定。建立容错纠错机制，鼓励人才大胆创新、担当作为。
（五）以经营风控为保障，培育复合型专业人才
平衡效益增长与风险防控，培育懂经营、善风控、精管理的复合型人才。加强财务风控、法务合规、市场风险研判人才培养，提升市场化经营中的风险识别、防范、处置能力。规范投资决策、资金管理、资产运营流程，保障国有资本安全运营。强化资本运作风控能力，在开拓市场、创造效益的同时坚守合规底线，实现高质量可持续发展。
三、两类国企人才工作的协同与统筹推进
公益类与商业类国企人才工作重点虽侧重点不同，但均需坚守党管人才根本原则，服务国家发展战略与国资国企改革大局。
共性层面，两类国企均需强化党建引领，推进人才数字化、绿色化转型，完善人才梯队建设，加强青年人才培养，筑牢人才发展基础。
差异层面，公益类侧重政治引领、服务能力、队伍稳定、合规保障，商业类侧重市场竞争、创新创效、机制活力、价值创造。
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