【导读】春秋航空董事长王煜建议简化过境免签条件，继续扩大免签国范围
中国基金报记者 郑俊婷
2026年全国两会期间，全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜带来5份建议，涉及入境游、民营经济发展等多个领域。
其中，入境游一直是王煜关注的重点。自2019年以来，他已经6次提出入境游相关建议。今年，他建议从简化过境免签条件、扩大免签国范围、加强政策海外宣传等方面着手，进一步推进我国入境游市场的发展。
巩固扩大签证便利化成果
2025年，随着一系列入境便利化政策的持续落实，中国入境旅游市场交出一份亮眼成绩单。国家移民管理局数据显示，2025年入境外国人达8203.5万人次，同比上升26.4%，其中免签入境外国人3008万人次。
“2025年，各种来华免签（双方、单方、过境等）大大促进了入境游复苏，不过从我们的实践、运营和调研来看，还存在一些问题。”王煜向记者表示。
王煜发现，当前入境游发展面临三大问题。一是宣传力度不够。“签证便利化政策宣传国内媒体报道较多，但在国外社交平台上宣传还较少。尤其是从部分中国旅行社一线操作反馈看，近八成来咨询的欧美游客、当地旅行社、行业协会还不了解中国已有免签、过境免签政策。”他说。
二是过境免签政策有待进一步开放口岸。根据现行规定，过境免签必须中转第三国，并以第三国的入境机票或铁路票作为凭证。然而在实际操作中，部分游客会选择其他口岸入境，却因规定限制而产生困惑。“以‘曼谷—南宁—河内’路线为例：若游客从泰国曼谷飞抵广西南宁，再搭乘飞机或火车前往越南河内，则符合免签规定；但若在南宁入境后，经东兴口岸通过公路前往河内，则不符合规定。”王煜表示，根据一线航旅企业的反馈，这种不一致让外国游客感到困惑，许多人因担心违规而选择周边免签国家。
三是和周边国家相比，中国的免签政策门槛相对较高。如日本、韩国、泰国等周边国家则普遍对欧美游客实行免签21天至90天的政策，这对中国的入境游分流效应较为明显。
基于此，王煜建议进一步简化240小时过境免签条件，除航空口岸外，增加更多中国至周边国家铁路、公路、水路口岸；在确保国家安全和边境管理的前提下，继续扩大免签国范围；做好“签证便利化”政策海外宣传工作，如针对海外年轻群体，实施“入境游内容创造者扶持计划”，鼓励其分享中国签证便利性、旅游真实体验等，使免签政策在目标国发挥出最大效用。
完善民营经济促进法配套体系
据介绍，2024年至2025年初，王煜先后应邀出席全国人大、司法部及上海市组织的民营经济立法调研会，并积极建言献策。2025年2月底，民营经济促进法草案二审稿提请全国人大审议期间，他在立法调研会上提出建议：应深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则，真正把市场的交还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。
“最终，基层的声音与社会各界的建议，在《中华人民共和国民营经济促进法》中逐步转化为对民企实实在在的制度性保障。”王煜表示。
2025年12月，中央经济工作会议进一步提出“完善民营经济促进法配套法规政策”。王煜认为，这是落实党中央“两个毫不动摇”方针的重要举措。但从当前情况来看，民营经济发展在地方政府的考核体系中仍多属于“软指标”，缺乏与国有企业保值增值、外资利用同等力度的刚性约束，政策推动力在主动性和强制性方面仍有待加强。
鉴于此，王煜提出两点建议。一是建议在“十五五”期间制定并实施民营经济高质量发展五年行动计划。由国家发改委牵头，联合相关部委，制定并发布国家级专项行动计划，明确未来五年民营经济在市场主体活力、民间投资信心、创新能力、产业结构等方面的全国性量化目标，为各地方分解任务、推动落实提供依据。
二是建议建立全国统一的市场壁垒实时反馈平台，对企业在招投标、资质许可、政府采购中遇到的歧视性条款或问题进行实时收集、反馈与及时纠正，推动形成更加公平、透明、可预期的市场环境。
此外，王煜还就探索在上海试行航空民商事案件集中管辖机制、强化社会保障机制、完善机场规划等方面提出一系列建议。
编辑：格林
校对：王玥
制作：小茉
审核：陈墨
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