本报（chinatimes.net.cn）记者郭怡琳 于娜 两会报道
2026年的春天，两会如期而至。这一年不仅是“十四五”收官与“十五五”蓄势的历史交汇，更是“健康优先发展战略”写入政府工作报告后的关键节点。
而在同期会场之外，一个特殊的“建言箱”在线上开启。以《华夏时报》征集函为起点，旨在让企业家的“市场体感”转化为可操作的政策建议包，让一线的“心声”不仅被听见，更加聚焦“推动与改变”。
从创新药定价的博弈到国产高端设备的入院突围，从体重管理的技术赋能到银发群体的康复断层，再到人工智能重塑健康管理。——五位身处不同赛道的大健康产业掌舵者，袒露出他们各自的建议与期望。
打通国产新质诊疗设备入院“最后一公里”
现如今的医院手术室被各种医疗科技设备装点，达芬奇手术机器人、GE的CT、西门子的磁共振等。高端医疗装备层出不穷，国产替代的攻坚战从未停止，但入院“最后一公里”的门票，依然把持在国外资本手中。
北京歌锐科技有限公司高级副总裁兼产品创新总经理刘建勋
北京歌锐科技有限公司高级副总裁兼产品创新总经理刘建勋坦言，“我国高端医疗装备产业正处在由‘跟跑’向‘并跑’跨越的关键期。”核心技术“卡脖子”问题依然存在，部分核心部件尚未完全自主可控。但比研发更难的是推广——国产创新装备面临“入院难、应用难”的尴尬处境。
事实上，刘建勋的焦虑并非个案。在许多医院的招标采购中，隐性的歧视性参数、对进口品牌的路径依赖，往往将技术已不逊色的国产品牌挡在门外。
对此，刘建勋建议，“清理招标采购中的歧视性参数，加大首台（套）推广与保险补偿力度，明确鼓励医疗机构优先采购。”应将符合条件的国产装备及时纳入医保支付，并将国产设备使用占比纳入医院绩效考核。“唯有统筹各方、精准施策，才能以自主可控的医疗科技守护人民健康。”
艾柯医疗创始人兼首席执行官吕怡然
而在脑血管疾病这一细分战场，艾柯医疗创始人兼首席执行官吕怡然常年在为“技术下沉”奔走。我国是脑血管疾病高发国家，但介入诊疗率却长期处于低位。症结何在？不是设备不够，也不是费用太高，而是能做手术的医生太少了。
“脑血管手术技术门槛极高，具备独立手术能力的专业医生稀缺。”吕怡然指出，这导致优质医疗资源高度集中于超一线城市，大医院人满为患，基层患者却容易错失黄金救援时间。破局的关键，是以科技创新降低手术门槛。
艾柯医疗希望通过产品迭代让复杂的介入手术更易操作、学习曲线更短。“我们要把高端技术‘降维’，赋能基层医生，让优质诊疗能力从一线城市真正沉下去。”吕怡然说。这不仅是一家企业的商业逻辑，更是对“时间就是生命”的医者仁心的回应。
北京市2025年底发布的《促进医疗器械产业高质量发展若干措施》已释放积极信号：对创新医疗器械实行“即收即检”，完善“直接推荐入院”机制。但在刘建勋和吕怡然看来，政策的落地仍需“最后一公里”的加速度。
打破创新药上市望而却步的怪圈
如果说设备是医疗的“硬件”，那么创新药就是守护生命的“软件”。过去十年，中国生物医药产业经历发展狂飙，但行至深水区阵痛愈发明显。
复宏汉霖相关负责人向本报表示，“当前我国生物医药产业正处于由高速增长向高质量发展转型的关键阶段。激发创新药产业的内生动力，亟需建立覆盖医保支付至临床使用的全链条价值回报机制。”
公开数据显示，创新药通过医保谈判平均降价常在60%左右。虽然以价换量拓宽了患者可及程度，但让企业面临巨大的研发回报压力。一款创新药的研发周期常超过十年、耗资十亿计，若上市后仅因灵魂砍价而无法获得合理回报，资本的耐心与企业的研发热情都将被消磨。
复宏汉霖建议：优化医保价值评估体系，尊重创新药生命周期规律，对填补临床空白、具有独家适应症及显著优效性的国产创新药给予合理支付标准。用医保的杠杆作用，支持真创新、差异化创新。
与此同时，“进院难”依然是创新药商业化道路上的“拦路虎”。即便进了医保目录，若进不了医院药房，患者依然买不到。复宏汉霖呼吁全面打通创新药进院绿色通道，细化双通道落地措施，确保创新药“能进院、用得起、用得好”。
复宏汉霖进一步表示，“医药产业的创新发展，既依赖于技术突破，更离不开政策的稳定引导与协同配合——这既是产业运行的根基，也是企业预期的源头。建立医保、药监、卫健等部门常态化协同机制，在重大政策出台前充分评估对产业影响，以‘稳政策’实现‘稳预期’。这不仅是一家企业的呼声，更是整个生物医药板块的集体期待。”
体重管理不是“数字游戏”，康复真空区亟待填补
2025年是“体重管理年”全面落地的元年。国家卫健委的数据显示，我国成年居民超重肥胖率已超过50%，由此引发的慢性病负担正成为公共卫生的巨大挑战。
河南翔宇医疗设备股份有限公司董事长何永正
“体重管理不能止步于喊口号，当前体重管理与慢病管理面临双重困境。”河南翔宇医疗设备股份有限公司董事长何永正观察到一个现象：主流手段——药物、节食、常规运动——往往追求“数字下降”而忽视身体机能恢复，导致易反弹、难根治。
作为康复领域的龙头企业掌门人，何永正看到了另一条路径：将康复适宜技术、AI、数字疗法深度融入体重管理。翔宇医疗拥有声、光、电、磁、热等55个系列物理治疗设备，可以通过“非药物疗法”帮助超重人群重建健康体魄。
何永正建言：以2026年国家卫健委要求三级公立综合医院均设体重管理门诊为契机，出台门诊建设指南，明确配置身体成分分析、心肺功能测评等康复评估设备；将体重管理康复服务纳入慢病统筹，为国产智能化居家康复设备打开市场空间。
何永正表示“我们要从源头上降低慢性病发生风险，减少因慢性病导致的早逝、残疾和生活质量下降。”这是一种从“治已病”向“防未病”的产业转型，这是健康中国战略的底层逻辑。
轻松健康集团
与此同时，轻松健康集团杨胤则将目光投向人工智能在预防端的潜能。2026年是“十五五”的开局之年，在《“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》指引下，AI正加速重构健康管理体系。
“标准体系缺位、健康数据流通受限、保障激励机制滞后，仍在制约‘筛查—干预—保障’全链路协同。”杨胤建议，“将数字化早筛纳入公共卫生服务体系，推动区域性健康数据共享试点，鼓励商业健康保障与健康管理深度融合。让人工智能从工具变量升级为体系变量，让每个家庭都能拥有触手可及的智能健康守护。”
此外，何永正看到了银发群体最真实的痛。“基层康复资源匮乏、服务体系断层，尤其是居家康复环节缺失，导致患者功能退化，反复住院。”截至2025年底，长期护理保险已覆盖820万失能老人。但一个尴尬的现实是：大量老年患者出院后，陷入了“医院—家庭”之间的康复真空地带。
在此背景下，翔宇医疗探索出“市县乡村”四级康复模式：以市级三甲医院为技术龙头、县级医院为核心枢纽、乡镇卫生院为服务支点、村卫生室为前端网底，将康复服务延伸至家庭。这一模式已在多地实践证明，有效解决了基层康复服务断层问题。
何永正建议，将四级康复体系纳入“十五五”卫生健康规划，明确各级机构功能定位；将居家康复服务、康复辅具纳入长期护理保险及医保支付范围；鼓励企业参与基层康复中心建设，提供智能化、适老化康复设备。通过政策、支付、产业、人才多维度发力，让四级康复体系从“试点”走向“普惠”。
爱尔眼科医院集团股份有限公司董事长陈邦
除康复领域外，同属于医疗服务赛道的眼科也存在不少发展痛点。在爱尔眼科医院集团股份有限公司董事长陈邦看来，国内优质眼科医疗资源分布不均，基层服务能力不足，城乡诊疗差距较为明显；AI医疗等前沿技术落地存在壁垒，创新技术与临床应用衔接不足，科技赋能医疗的优势未能全面发挥。
结合爱尔眼科深耕眼健康领域与发展数字眼科模式的实际经验，他建议加快眼科数智化发展，推动优质医疗资源下沉，从而助推医疗服务城乡均等化。打通AI医疗落地、数据共享、技术推广壁垒，夯实产业规范化发展根基。依托龙头企业成熟实践成果，大力推广数字眼科模式，推动AI眼底筛查、远程眼科诊疗、青少年近视防控筛查系统等工具下沉基层，高效破解优质眼科资源分布失衡问题。同时，鼓励复合型眼健康人才培育，为眼健康产业智能化、普惠化发展提供人才支撑。
责任编辑：姜雨晴 主编：陈岩鹏
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