（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》（以下简称《条例》）正式施行。这标志着陕西省首部世界灌溉工程遗产“保护法”正式施行，在法治护航下，守住生态底色、传承农耕文脉、做强特色产业，让千年古梯田永续发展、惠泽民生。

据了解，凤堰梯田是秦巴山区农耕文明的杰出代表，2024年成功入选世界灌溉工程遗产。堰坪村作为梯田核心区，是壮美景观的主要承载地。近年来，当地依托梯田资源发展乡村旅游，村民开办农家乐、民宿，收入稳步提升。但随着青壮年劳动力外出务工，留守群体耕种能力不足，部分梯田出现撂荒、景观退化等问题，文旅效益随之减弱，遗产保护与乡村发展面临现实挑战。

面对梯田保护与发展日益凸显的矛盾，2025年4月，汉阴县成立凤堰梯田立法起草专班，历经7个月深入走访调研、多方研讨座谈，《条例》于2025年11月6日经安康市第五届人大常委会第二十七次会议审议通过，11月28日获陕西省第十四届人大常委会第十九次会议审查批准。

《条例》聚焦保护与利用核心问题，从规划建设、保护管理、传承利用等方面作出细化规范，明确保护专项经费、保护规划与建设管控要求，系统平衡遗产保护与群众生计，为世界灌溉工程遗产保驾护航。

《条例》的施行在管理上终结“九龙治水”，实现市县镇三级协同共治、联合执法；在保护上划定刚性红线，筑牢法治屏障；在发展上突出活态传承，赋能农文旅融合与乡村振兴；在民生上促进群众稳定增收，提升文化认同；在法治上明确“谁来管、怎么保、如何兴”，为遗产保护提供制度遵循。

汉阴县人大常委会主任黄邦平表示，《条例》将凤堰梯田的保护与利用纳入法治轨道，创新性设立每年9月5日为“凤堰梯田保护宣传日”。打通“遗产资源—产业优势—富民增收”的转化路径，推动群众在保护中增收、在增收中保护，为世界灌溉工程遗产活态传承与乡村振兴深度融合提供汉阴方案。