你敢信吗?美国100名参议员全数到场的一场投票,结果刚公布就直接炸了锅。原本外界还指望这场投票能绑住特朗普对伊朗动武的手,没成想最终没能如愿,直接让特朗普少了一层关键制约。
这场投票不是临时起意的突袭,是两党掰扯了好久才摆上台面的博弈。被否决的决议要求很明确,特朗普政府要对伊朗采取进一步军事行动,必须先拿到国会的正式授权,说白了就是想用立法手段卡住总统的战争权力。投票基本都是按党派站好队,没出现大规模跨阵营投票的情况,共和党刚好占了参议院100席里的53席,其实结果早有苗头,可还是出了两个意料之外的变数。共和党议员保罗转头站到了民主党阵营投了赞成,民主党议员费特曼反倒倒向共和党投了反对,成了整场投票里仅有的两个“逆行者”。
美国宪法早就定了规矩,只有国会拥有发动战争的权力,1973年通过的《战争权力法》也写得明明白白,总统只有在美国遭遇紧急攻击、或是有迫在眉睫的威胁时,才能不经国会授权动有限的军事力量。这次的限制提案,根源就是特朗普政府近期对伊朗的一连串动作。
之前美国拉着以色列对伊朗发动大规模打击,美军多次空袭伊朗境内目标,造成了大量伊朗平民伤亡,不光引来国际社会一片反对声,美国国内也吵得不可开交。不少议员担心,再不对特朗普加以约束,他很可能会扩大对伊军事行动,把美国再次拖进中东战争的泥潭,重蹈之前的覆辙,这也是这份限制决议能被提出来的核心原因。
民主党是推动这份决议的核心主力,大部分民主党人都明确反对特朗普对伊朗动武。这份决议的提出者之一,民主党参议员蒂姆·凯恩投票前就直接摊牌,说特朗普政府拿不出任何有效证据,证明伊朗马上就要对美国发动攻击,现在动武根本没有合理依据,甚至就是违法行为。好多民主党议员跟着发声,骂特朗普放着国内的事不解决,跑去中东煽动战火,纯粹是瞎折腾。
共和党从头到尾都持反对态度,铁了心力挺特朗普政府的对伊政策。他们说之前民主党总统任职的时候,也一样用过类似的战争权力,民主党这会儿提这份决议,根本不是真的为了和平,就是拿党派竞争当幌子,故意给特朗普添堵。共和党议员柯林斯的说法很有代表性,他说现在这个敏感节点,通过限制决议等于给美军和伊朗传递错误信号,反而不利于稳住局势,关键时刻给美军明确支持才是该做的事。
这事说穿了不只是对伊政策的分歧,更是两党对总统权力边界、国会制衡作用的理解完全不一样。这也不是美国国会第一次尝试限制总统对伊朗动武的权力了,之前众议院就攒了个差不多的决议,计划3月5号投票。可共和党在众议院也是多数席位,外界都觉得这份决议通过的希望渺茫,多半也要重走参议院的老路。
国际社会早就因为美伊冲突捏了一把汗,中俄之前已经快速通气发了联合声明,反对美国等国滥用武力,支持伊朗的合法自卫权利,呼吁各方停手,回到对华谈判的和平轨道上来。可这些国际社会的呼吁,压根没改变美国参议院的投票结果。
决议被否决最直接的影响,就是特朗普政府对伊动武的门槛进一步降低了。往后特朗普不用拿到国会授权,就能自己根据判断对伊朗采取进一步军事行动,美伊冲突升级的风险一下子涨了好多。放在美国国内看,这场投票让本来就矛盾重重的两党关系更僵了,本来分歧就大,现在对伊政策上的对立更显眼。
后续两党说不定会在更多国际政策上掐起来,不光会拉低美国政府的决策效率,还会让美国国内的政治分裂越来越突出。放到国际局势层面看,这份决议被否决,无疑会让本就乱成一锅粥的中东更复杂。
现在伊朗已经对着美以的军事打击展开反击,还打死了不少美军和以色列军人,要是特朗普政府真的扩大军事行动,肯定会引来伊朗更猛烈的回击,战火很可能进一步蔓延,把整个中东都拖进不稳定里。还有个不容忽视的细节,美国防长之前放话,说美军有“几乎无限的弹药库存”,一周就能彻底控制伊朗领空,可实际打起来,美军高技术弹药的消耗速度远超过预期,现在都要动用其他战区的库存了。
要是决议被否决后特朗普接着扩大行动,只会让美军弹药短缺的问题更严重,连其他地区的备战计划都要受到影响。这场47票对53票的投票,看着是美国内部的一场政治掰手腕,实际上牵着整个全球局势的走向。
它不光把美国内部的政治分裂摆到了明面上,还把总统战争权力和国会制衡之间的矛盾暴露得清清楚楚,也让所有人都看到,战争的阴影至今还笼罩在中东上空。美国作为全球头号军事大国,对伊政策的走向,直接影响中东稳定,也关系到全球能源供应和经济发展。
特朗普拿到了更大的对伊动武自主权,可不代表局势就会顺着美国预想的方向走。伊朗的抵抗意志从来没垮过,就算面临美以联军的狂轰滥炸,还是一直在持续反击,给美以造成了不小的损失。
真要是战争持续升级,没有任何一方能成为赢家,最后受害的只会是两国的普通民众,还有整个中东的无辜百姓。国际社会普遍都盼着各方能停手,回到谈判桌前,用和平方式解决分歧。可从现在的局势来看,要实现这个目标还有好多坎要过。
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