来源：中国石油和化工
今年是“十五五”开局之年。本次两会政府工作报告提出，加快推动全面绿色转型。中国石化天津分公司代表、党委书记王百森是来自石油化工生产企业的全国政协委员，他围绕石化业绿色高质量发展，及推进固体废物综合治理行动计划落实落地等议题，提出了自己的独到见解。
中国石油和化工：能否请您介绍一下，国家在固体废物综合治理方面有哪些明确的方向和要求？结合我国当前发展阶段，大宗工业固废利用处置领域主要存在哪些主要矛盾和问题？
王百森：发展方向方面，党的二十大等重要会议中多次强调加快构建废弃物循环利用体系。2026年1月，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出降低工业固体废物贮存填埋量，稳妥有序探索规模化消纳利用渠道，进一步指明了工业固体废物污染防治的方向。
今年两会，李强总理在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
主要矛盾方面，我国能源结构导致工业固体废物产量大，煤化工产业固体废物每年新增量突出，易造成多维度环境污染；基建和房地产放缓，导致建筑行业工业固体废物消纳需求下降，且相关利用技术缺标准、难审批；老旧设备更新催生大量固废，能源行业淘汰设备固废回收利用率低。
中国石油和化工：随着我国石油化工产业的不断发展，未来石化行业应如何加快建立配套的政策保障体系？
王百森：在加快配套相应的政策保障体系方面，建议国家出台推动固体废物综合利用实施意见等支持性政策，强化顶层设计、优化监管服务、加快科技赋能、强化资金支持，对于实施大宗工业固体废物综合利用的产废企业和治理企业，给予财政补贴或适度减免税，提高内生动力。加快工业固体废物技术标准体系建设，形成可操作、可监管、可评估的综合利用技术指南、再生材料和产品标准、污染防治规范等，为工业固体废物综合利用项目实施提供明确指导。推动固体废物区域内综合利用处置，“十四五”期间，中国石化天津基地高标准建设天津南港百万吨乙烯及下游高端新材料产业集群项目，创新固废标准化管理模式，危险废物统一处置，环境监理全程监管，包装容器回收利用，建筑垃圾分拣消化，不但把这一国家重点工程建成“绿色工地”和“示范项目”，而且从中认识到，发挥化工园区一体化管理优势，对综合利用处置区域内固体废物具有重要意义。希望政府部门提供更多政策支持，引导企业共享固废综合利用处置设施，实现“固废不出园区”。持续规范全产业链管理，加大“散乱污”企业整治及再生产品质量监督执法力度，防范以规模化消纳利用名义违法经营。
中国石油和化工：在推进绿色发展、加快构建废弃物循环利用体系的背景下，煤化工固废产量大的问题较为突出，请问该如何大力支持煤化工固废综合利用产业发展，加大统筹等多维度管理？
王百森：建议国家应鼓励重大建设工程消纳利用一般工业固废，发布可利用的一般工业固废消纳去向。由国家统筹技术研发和产业布局，配套财政、金融、用地等多维度保障措施，推动固体废物综合利用产业蓬勃发展。大力开展物质流循环、固体废物协同利用、高效清洁综合提取等分级、分质资源循环利用重大技术装备攻关。大力发展绿色金融，更新《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》等，鼓励发展固废综合利用技术装备，引导金融机构和社会资本参与相关技术转化。
中国石油和化工：加快绿色产业发展，应如何加强重大绿色产业工程建设，有效控制环境风险？
王百森：建议国家针对当前无法利用工业固体废物，结合区域产业分布情况，统筹建设国家区域固体废物填埋处置中心。积极发挥政府在资源配置中的作用，鼓励大型央企、地方国有企业参与建设，通过市场化运作促进中心健康稳定运营。复制推广上海市工业固体废物填埋白名单举措，列入白名单的工业固体废物在满足相应标准的情况下可以进入填埋设施，有效控制堆存和填埋处置的环境风险，让固体废物综合治理成为推动美丽中国建设的一项重大优势。
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作者：曲照贵
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