全国政协委员范树奎：建议强化并购重组赋能现代产业，畅通并购资本流通渠道|上市公司|专项母基金|并购资本|范树奎

3月6日，全国政协委员、全联并购公会会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎在接受经济观察报采访时表示，重点关注并购重组、公共数据资源等领域，建议充分发挥并购重组资源配置作用，为构建现代产业体系协同发展提供高效有力支撑。

范树奎认为，并购重组作为优化资源配置、整合核心要素的关键工具，是衔接“十五五”规划产业发展目标、打通产业发展堵点、激活产业发展动能的重要抓手，也是当前乃至未来产业升级的重要抓手。

在范树奎看来，目前，传统产业作为现代产业体系根基，在数字化、智能化、绿色化升级方面需求迫切，但多数传统企业囿于并购认知薄弱、缺乏运用并购手段转型的意识和能力，亟须通过并购突破转型发展瓶颈。战略产业作为现代产业体系核心，有着自主可控的发展要求，在补链强链方面需要大量资本投入，但现行并购定价机制有待完善，导致其难以适配相应的产业价值。量子科技、具身智能等未来产业技术迭代快、未形成盈利模式，需国家级基金引导培育投入，这就更需要通过并购来整合技术、人才等核心要素，实现其产业价值。

对此，范树奎提出三点建议，一是强化并购重组政策精准引导，满足适配产业化的并购需求。资本市场是推动企业并购重组的巨大引擎，围绕上市公司开展并购重组是资源优化配置的关键。自2024年9月证监会发布“并购六条”以来，资本市场并购活力再现，但仍需持续出台指导各板块精准并购的重组政策，引领推动并购重组成为构建现代产业体系的重要力量。建议探索市场化定价机制，推出科创板并购重组定价的差异化政策；建立B股重组盘活机制，完善B股重组回A股指导意见；制定境内企业赴港及境外上市指引，出台鼓励上市公司跨境并购政策。

二是发挥并购重组专业效能，推行并购重组案例示范机制。上市公司并购重组要坚持严监管、强服务、优范例的导向，兼顾监管规范与市场活力。建议严监管聚焦信披合规，明确专业审核标准，保证沟通渠道通畅；强服务推动专业机构归位尽责，使专业机构把好资本市场入口关，推行分业评级标准。建立并购重组审核案例库，通过优秀案例传递审核标准，完善执业规范和信用体系，强化责任追究。

三是强化并购重组赋能现代产业，畅通并购资本流通渠道。聚焦并购贷款、并购基金、私募股权等资本，支撑构建现代产业体系：一是优化并购贷政策，放宽期限和比例限制，推出战略、未来产业专项贷，适配轻资产融资需求；二是完善并购基金生态，出台国家并购基金细则，建立国家与地方基金衔接机制，以杠杆模式带动社会资本，推进S基金标准化，畅通退出渠道；三是培育耐心资本，引导养老金、保险等长期资本配置未来产业，建立投资激励和容错机制，出台耐心资本扶持政策，引导基金向未来产业倾斜，带动民间资本参与，为未来产业并购提供持久支撑，助力现代产业体系高质量构建。

（作者牛钰）

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