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零碳情报
【欧盟正式批准2040气候
目标：减排90%，
5%可用碳抵消】
当地时间3月5日，欧盟理事会正式通过了修订后的《欧洲气候法》，为2040年设定了具有法律约束力的中期气候目标——到2040年，欧盟温室气体净排放量（即排放量减去清除量）需在1990年水平基础上削减90%。
此次修订的核心在于为2030年至2050年之间的过渡期确立了清晰的里程碑。
根据新规，从2036年起，欧盟允许成员国使用高质量的国际碳信用来部分实现2040年目标，使用上限限定在1990年欧盟净排放量的5%以内。
这意味着，至少85%的减排量必须在欧盟内部通过本土努力实现。
这些国际碳信用必须基于伙伴国家真实、可信且符合《巴黎协定》长期温控目标的减排活动，并需遵循严格的环境标准。
除了设定硬性减排数字外，修订后的《欧洲气候法》还为2030年后的政策框架绘制了详细的路线图，强调在推进气候行动的同时，必须兼顾经济竞争力、社会公平与能源安全。
首先，在技术路径上，法律明确了永久性碳移除手段的作用。
修正案允许在欧盟碳排放交易体系下，利用基于欧盟本土的永久性碳移除技术来补偿难以脱碳的行业所产生的残余排放。
这类技术包括从大气中捕集二氧化碳并进行持久封存的生物能源碳捕集与封存及直接空气捕集与封存等，标志着欧盟在承认技术性解决方案在实现净零排放中不可或缺的作用。
其次，在社会经济影响方面，新法案特别关注转型过程中的公平性。
要求委员会在制定政策时必须充分考虑对消费者价格、能源贫困和交通贫困的影响，尤其要照顾到中小企业、农民以及弱势家庭的需求。
同时，法律也纳入了简化行政程序、坚持技术中立、提升经济安全等原则，力求在气候行动与产业竞争力之间找到最佳平衡点。
值得注意的是，此次修订还涉及具体实施时间表的调整。
原定于2027年全面启动的针对道路交通、建筑及部分其他行业的欧盟碳排放交易体系将推迟一年，改为2028年正式运行。这一调整旨在为相关行业和成员国提供更充足的准备时间。
此次通过标志着立法程序的最后一步。
修订后的法规将在《欧盟官方公报》发布20天后生效，并直接适用于所有欧盟成员国。欧盟委员会将提出相关提案，以落实具有约束力的欧盟2040年气候目标。
修订后的法规还规定每两年对《欧洲气候法》进行一次审查。欧盟委员会将根据科学和技术发展情况，评估该气候法，同时考虑欧盟的竞争力、能源价格、欧盟层面的净碳排放量，以及欧盟成员国利用高质量国际碳信用额度实现其2030年后目标的灵活性。
此前，欧盟于2021年通过《欧洲气候法》，确立到2050年实现气候中和、到2030年将温室气体净排放量较1990年水平减少至少55%的目标。
欧盟委员会去年7月正式提出修订案，补充设定2040年阶段性目标。去年12月，欧洲议会与欧盟理事会就修订案达成临时政治协议。
（来源：EU Commission、新华社；整理：Bell）
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