本报（chinatimes.net.cn）记者何一华 李未来 两会报道
农用地膜是现代农业重要配套物资，广泛应用于农作物种植，在增温保墒、抑草防病等方面作用显著，助力农业稳产增效、农民增收，是农业现代化的重要支撑。
但长期以来，传统不可降解地膜大量使用且回收不足，残膜在土壤中累积形成“白色污染”，破坏土壤结构、影响作物生长，还会污染水资源，制约农业绿色可持续发展，成为农业生态保护的突出难题。
破解农田残膜污染困境，守护耕地生态安全，迫切需要加快地膜产业绿色转型。推广应用全生物降解农用地膜、完善残膜回收体系、强化技术指导与政策扶持，是治理农业面源污染的关键举措。
《华夏时报》记者获悉，今年两会期间，全国人大代表、联泓新科董事长郑月明带来了关于加快推广应用全生物降解农用地膜，助力农业绿色高质量发展的建议。
传统地膜存短板
耕地是粮食生产的根基，我国始终坚守耕地数量、质量、生态“三位一体” 保护底线，持续推进耕地质量保护提升行动。
农用地膜作为现代农业重要生产资料，在保墒增温、抑草防虫、稳定作物产量等方面发挥着不可替代的作用。目前，我国农用地膜覆盖面积已超2.7亿亩，年使用量约140万吨，为保障粮食和重要农产品稳定供给提供了有力支撑。
然而，传统聚乙烯地膜存在难回收、难降解的先天短板。随着使用规模持续扩大，大量残膜长期滞留土壤中，不断累积形成“白色污染”，不仅破坏土壤团粒结构、阻碍作物根系发育，还会造成土壤板结、养分流失，污染农田生态环境，直接影响农产品品质与产量，成为制约农业绿色可持续发展的突出瓶颈。
在此背景下，全生物降解农用地膜为破解残膜污染难题提供了有效方案。该类地膜以PBAT、PLA、PPC等生物可降解材料为主要原料，在自然环境中可被微生物完全分解为二氧化碳和水，从源头解决残膜回收难、降解难的问题。
推广应用全生物降解地膜，既能保留传统地膜的增产增效功能，又能减少土壤板结与养分流失，持续改善耕地质量，契合耕地“三位一体”保护的核心要求。
从国际经验来看，绿色低碳、源头治理已成为全球塑料污染管控的主流趋势。欧盟近两年不断加码塑料污染治理，持续收紧行业标准、强化全过程监管，严厉打击虚假标注“可生物降解”“可堆肥”的违规产品，着力规范降解塑料市场秩序，倒逼产业技术创新与规范应用。
2025年，欧盟正式出台新版《包装与包装废弃物法规》，以立法形式推动包装材料绿色替代，将全生物降解塑料列为重点支持方向，为全球降解材料产业发展树立了标杆。
需加快研发推广
我国也相继出台多项政策，支持全生物降解农用地膜的研发和推广应用。
2022年，农业农村部和财政部发布《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》，2022—2025年，国家对于使用全生物降解地膜的耕地每亩补贴60元。在政策引导下，各地示范推广有序开展。
记者了解到，尽管取得初步进展，但全生物降解地膜推广仍面临不少问题。据行业协会统计，截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。
郑月明告诉记者，原因主要包括降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策还未明确；规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。
对此，郑月明提出四点建议，一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模式和技术规范。
三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性。四是健全监管服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。
责任编辑：李未来 主编：张豫宁
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