本报（chinatimes.net.cn）记者卢晓 两会报道
2026年已是全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏履职的第四年。今年两会他带来了六份建议，既关注"云端"的AI产业效能，也把目光投向穿梭在街头巷尾的骑手小哥以及背后的庞大内需市场。
曹鹏长期工作在科技创新一线。今年两会期间，他接受了《华夏时报》记者采访，重点谈及了他对新就业群体权益保障、扩大内需等领域的观察与思考。
持续关注新就业群体
新就业群体的权益保障，是曹鹏多年关注的重点。
今年两会曹鹏提出，建议推广“自营直签”全职用工模式，100%签订劳动合同、100%交齐五险一金、100%正式员工福利；加大政策、资金扶持力度，对于主动承担社会责任的企业给予激励；引导更多社会资源投入，如政企合作建设小哥之家、春节对一线员工的服务保障补贴等。
在他持续关注新就业群体背后，数字经济和平台经济的蓬勃发展创造了越来越多的新岗位。2023年中华全国总工会公布的第九次全国职工队伍调查结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。
企业是保障新就业群体权益的第一责任人。据《华夏时报》记者了解，近年来京东等平台企业探索了覆盖五险一金、全方位关怀、职业发展等全场景服务保障模式。今年2月，记者还从京东方面获悉，其将在春节9天假期投入超13亿元，通过加班费、过大年红包、子女团聚补贴等形式，为采销、快递、客服、医生、店员、家政和新加入的全职骑手，提供福利补贴。未来五年，京东还要投入220亿元，新建15万套“小哥之家”。
曹鹏还认为，企业要坚守主体责任，将临时关怀固化为长效机制，以京东为代表的企业应持续推广全职用工模式，把春节福利转化为常态化的薪酬增长、带薪休假与技能培训体系，“一方面，将‘小哥之家’建设、‘现代骑手学院’等举措常态化，打通职业晋升通道；另一方面，确保权益保障与企业发展同频共振，让‘多劳者多得、技高者多得’落到实处。”
为新就业群体织就保障网的并不只有企业一方。曹鹏还对本报记者表示，要加大保障新就业群体的政策扶持力度，建议人社、财政等部门加快完善《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确全职与灵活用工的保障边界。对落实“三个100%”全职用工的标杆企业，设立专项社保补贴与税收优惠，降低企业长期保障成本。
他同时认为，全社会也要凝聚协同合力，构建全方位支持网络，推动工会、社区、企业联动，将春节期间的驿站服务、健康义诊等转化为常态化配套；同时发挥媒体宣传引导作用，持续提升新就业群体的社会认同，让“城市流动血液”在常态化保障中收获尊严、实现价值。
为扩大内需支实招
扩大内需也是曹鹏今年两会关注的重点，并提出多项相关建议。
推动消费品以旧换新政策在乡村地区深化推进，是曹鹏今年提出的六项建议之一，其中包括加大国补下乡宣传、设立国补下乡专项资金池、放宽国补线下主体报名条件、统筹发力激活农村消费市场等等。他认为，“两新”政策在县域农村地区的落地还存在一些堵点，包括宣传动员不足、缺少专项资金引导、线下门店缺少资质等问题，致使许多农村地区消费者未能享受到技术与政策红利。
在这背后，下沉市场一直被看作提振消费的重要增长极。2026年政府工作报告在部署提振消费专项行动时，也首次明确提出“激发下沉市场消费活力”，并将其与活跃线下消费、打造消费新场景并列。
中国家用电器协会副秘书长、中国家电网总编吕盛华认为，随着今年国补的落地，更多乡村消费者也能享受到国补政策红利，提升他们的生活质量，激发农村消费活力，为乡村振兴注入更多动能。同时，他认为城市消费者已养成在线上领取国补资格并购物的习惯，目前由于促销活动火爆，导致一些区域的消费者无法在第一时间领取到线上国补资格，“希望能保持线上国补消耗的便利性，让已养成习惯的用户继续在线上领取国补资格进行消费”，吕盛华说道。
此外，曹鹏在今年两会上还提出发挥“超级供应链”的效能助力扩大内需的建议。其中包括，充分发挥品牌和供应链的作用，促进以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求；鼓励企业加大研发投入，以技术升级优化产品供给，加快具身智能、机器人等技术与产业和供应链的融合应用；强化反垄断和反不正当竞争的监管力度，进一步强化对品牌保护、技术创新的重视和投入；建立健全产业链中基层员工社会保障制度，引入健全的监管机制对从业者予以基本福利保障。
曹鹏认为，建设“超级供应链”有助于实现供给与需求良性互动，有助于破除“内卷式”竞争，有助于地方打造优势产业，有效地支撑年轻人本地就业、返乡创业。
他对《华夏时报》记者表示，消费品出现“内卷式”竞争，既有供强需弱的因素，也有供给与需求适配性不足的因素，一面是大量同质化、缺乏技术含量的产品卷低价，另一面是一些养老、智能、绿色等需求没有得到充分满足。“由于供应链效率不足，导致好产品打不开大市场，特别是缺乏供应链能力的小商家、线下实体商家，只能依靠流量平台的广告投入换取销量，也极易陷入平台内的恶性竞争，也让他们对创新产品和服务既缺乏动力又没有能力。”
他还对记者表示，建设高效、敏捷、智慧的供应链体系，是连接需求与供给、消费与投资的“循环动脉”，推进政策设计与企业创新的协同发力，必能最大限度释放“超级供应链”的巨大潜能，为增强国内大循环内生动力和可靠性发挥更大的作用。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
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