2026年是“十五五”规划开局之年。
今年全国两会召开之际，红星新闻专访了最高人民检察院行政检察厅副厅长李昊昕。在详细介绍最高检行政检察过去一年所取得工作成效的同时，李昊昕对2026年行政检察工作提出了展望：2026年行政检察将坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，从攻坚行动、专项行动、规范化建设三个方面着力，以“三个善于”强化行政检察高质效履职，服务“十五五”规划良好开局。
▲召开工作会议，后排居中为最高人民检察院行政检察厅副厅长李昊昕
把法治化实质性化解行政争议
贯穿办案始终
行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，既监督人民法院公正司法，又促进行政机关依法行政。
对于已经过去的2025年行政检察工作所取得的成效，李昊昕表示，2025年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，行政检察欣逢最好发展时期。一年来，行政检察深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行“三个善于”，高质效办好每一个行政检察案件，强化行政检察高质效履职，一体推进严格执法、公正司法，各项工作取得新进展新成效。
李昊昕介绍，过去的一年，行政检察工作以行政诉讼监督为中心，以高质效履职切实维护司法公正，扎实开展“全国检察机关高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，深入推进行政审判和行政执行深层次监督，监督规模、监督质效均取得明显成效。2025年1至11月，全国检察机关受理行政裁判监督案件1.9万余件，同期审结1.8万余件，提出抗诉和再审检察建议547件，法院改变231件，占法院审结数的75%，办案质效进一步提升。
“我们坚持把法治化实质性化解行政争议贯穿办案始终，持续健全和落实行政争议预防与实质化解‘3+N’工作机制，会同最高法、司法部等部门在2024年底出台社会保障等五个领域会议纪要的基础上，又研究制定统一大市场等六个领域会议纪要，形成执法司法合力，协同开展争议化解工作。”李昊昕说，2025年1至11月，全国检察机关行政检察部门共促进行政争议实质性化解3600余件，其中争议十年以上的120余件，有力解决一批人民群众急难愁盼问题。
监督纠正
“小过重罚”“以罚代管”等问题
行刑反向衔接，是指对于刑事司法程序中不追究刑事责任或者免予刑事处罚但应当给予行政处罚的违法行为，移交具有相应管辖权的行政机关进行处理。长期以来，在检察机关内部，行刑反向衔接职能由刑事检察部门承担。
2023年7月，最高检印发《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》（下称《意见》），明确行刑反向衔接工作由行政检察部门牵头负责。这既健全完善了对违法犯罪的治理体系，也调整优化了检察机关内部分工，丰富拓展了行政检察职能。
谈到该项工作时，李昊昕表示，依法规范推进行刑反向衔接工作，严格把握“可处罚性”，推进行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设，强化检察意见落实情况跟踪监督，防止当罚不罚。截至2025年11月，全国行政检察部门共开展反向衔接工作23.6万件，提出检察意见12.7万人。行政机关作出处罚11.4万人，占回复数的91%。
李昊昕还表示，行政检察部门运用法治力量服务高质量发展、保障民生民利，积极参与党中央部署的“规范涉企执法专项行动”和最高检开展的“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，加大涉企行政检察力度，监督纠正“小过重罚”“以罚代管”等问题，持续护航法治化营商环境。
据悉，截至2025年11月，共办理涉企行政检察监督案件4200余件，涉案金额6.4亿余元，为企业发展纾困解难，持续护航法治化营商环境。同时，开展社会保障领域行政非诉执行检察监督，针对欠薪、欠保等问题，聚焦农民工和灵活就业人员、新就业形态劳动者等合法权益保护，持续做实人民群众可感受、能感受、感受到的检察为民。截至2025年11月，共办理涉及劳动者权益保护社会保障领域行政非诉执行监督案件3500余件。
聚焦欠薪、欠保、违法裁员等重点问题
加强重点案件挂牌督办
对于2026年的工作规划，李昊昕表示，行政检察将坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，从攻坚行动、专项行动、规范化建设三个方面着力，以“三个善于”强化行政检察高质效履职，服务“十五五”规划良好开局。
李昊昕进一步介绍，新的一年，行政检察工作将以攻坚行动为引领，全面深化行政检察监督。为期两年的“全国检察机关高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”将于今年8月结束。今年，一方面将聚焦行政生效裁判监督的难点、堵点，着力扩大抗诉和再审检察建议规模，进一步加大监督力度，实现有力监督、有效监督。另一方面，通过攻坚行动带动深化全面监督，包括规范和加强行政审判活动监督工作，加强对行政诉讼执行和非诉执行活动的全程监督，协同推进行政争议法治化实质性化解，实现行政检察监督质效的全面提升。
李昊昕提到，行政检察工作将以深化专项行动为抓手，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当。依法持续加大涉企行政案件办理力度，强化产权执法司法保护，持续护航法治化营商环境。深化社会保障领域行政非诉执行监督活动，聚焦工程建设、制造业、环卫和公立医院、公立学校、公交地铁等“新三公”等重点领域，聚焦农民工、妇女、残疾人、老年人和“三车两员”群体（大货车、出租车、网约车司机、快递员、外卖员）等重点人群，聚焦欠薪、欠保、违法裁员、拖欠经济补偿金等重点问题，加强重点案件挂牌督办，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。持续深化“3+N”行政争议预防与实质化解工作机制，加强行政调解、行政裁决、行政复议、行政审判、行政检察等纠纷解决方式的有机衔接。
“我们将以规范化建设为支撑，着力完善行政检察监督制度机制体系，研究制定常见罪名行刑反向衔接审查要点，建立健全行政检察监督要点审查库，促进提质增效。制定行政检察案件办理质效标准，让‘高质效’有依循、能对照、可评价。”
李昊昕说，将落实党的二十届四中全会关于强化跨部门执法司法协同和监督的要求，加强“府检联动”机制建设探索，推动检察机关与政府建立框架性协议联动机制，共护营商环境、共解行政争议、共促社会治理。推动行政执法与刑事司法信息共享平台建设，打造依法行政与公正司法互相促进、行政机关与司法机关良性互动平台，推动行政检察与法治政府建设同频共振。
红星新闻记者 祁彪 北京报道
编辑 许媛
审核 王光东
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