近年来，极端天气频发多发。从河南遭遇同期影响范围最广、持续时间最长的连阴雨，到2024年超强台风“摩羯”严重影响海南，再到2025年华北雨季的“超长待机”，不断冲击着城市运行、农业生产、基层民生等各个领域。
当疾风骤雨频发，我们该如何重塑“安全感”？今年全国两会，多位全国人大代表、政协委员在接受采访时表示，单纯“等风来”的被动防御已难以为继，千行百业需将气象因素前置为发展规划的必答题。从被动承受转向主动适应与精准应对，共同构筑极端天气下的安全防线。
代表委员：
全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家 郑永光
全国人大代表、江苏省里下河地区农业科学研究所研究员 高德荣
全国人大代表、四川省宜宾市江安县仁和镇鹿鸣村党支部书记 任 敏
全国政协委员、中国气象局国际合作司司长 张兴赢
全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任 龚建东
全国政协委员、海南省政协副主席 蒙晓灵
全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师 张广汉
筑“韧性”之城，让系统规划跑在风雨前
城市，是人口与产业的高度集聚地，也是极端天气冲击下最脆弱的承灾体。当疾风骤雨频发，城市的安全运行，直接关乎千家万户的安宁与福祉。
过去几年，张兴赢始终关注城市防灾减灾能力的提升。他指出，城市正面临着全球气候变化与区域城市化效应的“双重夹击”——两大因素叠加放大，使得极端天气事件的致灾风险呈指数级上升。
今年两会，他受全国政协环境资源界委托就加强极端天气应对、提升城市及重大基础设施气候安全韧性提出建议。他建议，加快构建智能精准的监测预警体系，织密地空天立体监测网，集中攻关核心预报技术，真正实现预警信息的靶向推送、精准触达。“只有前端预警信息够‘密’，后端防灾反应才能够‘快’。”张兴赢说。他呼吁健全以预警为先导的跨部门应急联动机制，让城市从基础设施到社会治理，都具备更强的气候适应能力。
龚建东则将目光投向了一个新的风险地带——北方城市的防洪防涝。他坦言，数据正在敲响警钟：北方地区降水时空分布更加不均，短时强降水、局地暴雨显著增多，中小河流洪水、城市暴雨积涝、山洪地质灾害的风险正在持续攀升。“雨强超历史、雨量超标准、灾害链条长”——正在成为越来越多北方城市面临的新考题。
在龚建东看来，应对极端天气的挑战，需要全社会的协同作战。他以中国气象局推动的气象观测行业统筹发展为例，“这为极端天气的监测预报提供了集约共享的思路，成效很明显。”下一步，他建议进一步统筹中央与地方、部门与行业的站网布局，在极端灾害天气易发多发区域、高影响天气系统活跃区域加密气象观测站网，让城市“感知”极端天气的触角更加敏锐。
郑永光的视角聚焦在预报预警方面。为了应对极端天气挑战，郑永光建议完善突发事件预警信息发布体系。统一发布平台，出台管理办法，明确突发事件预警平台为唯一权威主平台，健全数据共享与经费保障机制。统一发布号码，自然灾害预警统一通过12379发布，靶向短信附加省级行政区划代码。提升发布能力，协调运营商开通绿色通道，提升发送速率与触达率。
时间拨回至2024年9月6日，超强台风“摩羯”正面登陆海南文昌，在风雨狂啸中，海南全省上下风雨同舟、尽锐出战，最终成功抵御了超强台风灾害。
这场硬仗，让蒙晓灵印象深刻，也让她对防灾减灾的思考更加深远。她认为要进一步提高防灾减灾救灾能力，加强基础设施建设规划的统筹。她特别提到，着眼“十五五”规划建议，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提升重大突发公共事件处置保障能力，已迫在眉睫。
在具体建议上，蒙晓灵提出了一套“预警组合拳”：在现有天气预报预警信息发布矩阵中，向民众提供时效更长的气候预报，同时联合多部门及时澄清不实信息；建立洪涝风险专项早期预警机制，根据极端强降雨发生概率及时发布预警信息；构建多灾种早期预警评估系统，对可能威胁生命财产的自然灾害实施全周期监测。“预警越精准，群众越有安全感。”她说。
固“三农”之基，织密农村防灾安全网
当目光从钢筋水泥的城市转向广袤田野，极端天气带来的冲击呈现出另一番复杂图景。在这里，疾风骤雨不仅威胁着亿万农民的生命安全，更直接叩问着国家的粮食安全底线。
在极端天气影响下，如何织密农村防灾安全网？如何让农业生产稳住根基？带着泥土气息的代表委员，给出了他们的思考。
任敏的讲述，带着山野间最真切的关心：“我们村怕三样——怕暴雨、怕大风、怕高温。”
鹿鸣村有8000亩竹林，是典型的生态林区。可这满山苍翠，在极端天气面前却成了防灾的“难点”。一到雨季，地质灾害风险区的群众就要做好随时转移的准备。但青壮年大多外出务工，村里的自救能力捉襟见肘。“以前靠人帮人，现在找人帮忙都难。”她坦言，责任重大。
而夏季的高温与大风，则是另一种考验。超过7级的大风过境，林区容易断电断联；持续高温又导致生产生活用水吃紧。面对这些“老问题遇上新挑战”，任敏建议从国家层面拿出长效方案：在打井、蓄水池等短期措施的基础上，规划永久性水利工程；落实地质灾害点转移安置专项经费；联合电力部门为林区配备蓄电池、应急发电机，保障大风停电后的基本生活和防灾需求。同时，她强调，要强化基层专业应急救援队伍建设，探索建立群众“能快速上手”的机制——让留守的人也能成为防灾减灾的力量。
在农村防灾中，生命安全是底线，而粮食安全则是重要支撑。
高德荣敏锐地捕捉到一个趋势：极端天气正在打破传统农业的气候格局。长江中下游旱涝急转、黄淮地区积涝频发、水稻遭遇高温热害……“过去哪儿容易旱、哪儿容易涝，‘老把式’心里有数，现在不灵了。”他说，这对农业生产造成的损失，往往是多重叠加、防不胜防。
针对新形势，他提出三方面建议：一是品种要“硬”。加快培育耐高温、耐干旱、抗穗发芽的抗逆品种，从种源上为粮食安全上保险。二是设施要“通”。加大农田基础设施投入力度，重点推进南北方河道、沟渠清淤疏浚，让排灌系统真正“通起来”“用得上”。同时鼓励种田大户、土地流转主体等社会资本参与农业水利建设，弥补政府投入缺口。三是预报要“准”。优化农业气象预报体系，提升短期预报精准度，让农户能够“知天而作”，不再因为预报偏差而误了农时、赔了收成。
“农业生产靠天吃饭，但不能被动挨打。”高德荣说，让农民在极端天气面前心里有底，才是真正的防灾减灾。
破“壁垒”之困，让跨界合力聚在关键处
极端天气的复合性、跨区域性，决定了防御工作从来不是单一部门、单一行业的“独角戏”。当洪水漫过堤坝、台风掠过海岸、高温炙烤城市，唯有打破壁垒、握指成拳，才能在疾风骤雨中筑起真正的安全防线。
蒙晓灵建议，建立全国区域间、部门间的常态化协调机制，确保突发自然灾害时，人力、财政和物资资源能够跨域流动、高效调配——“不能灾来了，资源还在路上。”
事实上，这样的协同理念已在气象领域落地生根。截至2025年，气象部门已建立由31个部委组成的气象灾害预警服务部际联络员会议制度，建成新一代国家突发事件预警信息发布系统，实现17个行业82种预警信息的汇聚共享。预警信息发出后，1分钟内即可送达应急责任人。
龚建东进一步指出，气象观测行业的统筹发展，是跨行业协作的底层支撑。当前，我国正大力推进气象观测“共谋、共建、共享、共治”，让气象数据成为各行各业防灾减灾的“公共资源”。在甘肃陇南，这套理念已转化为实战能力：当地建成的自然灾害监测预警指挥系统，整合多部门数据，实现实时共享、精准推送。2025年汛期，该系统成功指导4.2万人次紧急避险转移，让“预警—响应—处置”的闭环机制真正落地见效。
蒙晓灵呼吁，要扩大气象灾害保险覆盖面，同时针对农业、渔业、林业建立专项防灾储备基金，推行低费率保险制度。“让保险赔付成为灾后恢复生产的‘及时雨’，而非‘解不了近渴’的‘远水’。”她说。
张广汉则将目光投向了一个极易被忽视的角落——历史文化遗产。在极端天气面前，石窟怕渗、古建筑怕涝、历史街区怕积涝。他直言，当前文保领域存在过度防御与防御不足的双重困境：要么不敢动，要么不知道怎么动。他建议气象与文物部门深度合作，为石窟、古建筑、历史街区布设专属小气候监测站点，制定适配遗产特性的精细化服务方案，让千年文脉在风雨中依然能够“站得住、留得下”。
据悉，为了更好地保护历史文化遗产，中国气象局已于2024年联合国家文物局印发《关于做好文物行业气象防灾减灾和第四次全国文物普查工作的通知》，持续加强综合监测、预报预警、信息共享和应急联动，并强化文物防灾、减灾、救灾全链条能力建设。各地气象部门也在加紧对接文物局、文保单位，强化灾害性天气预报预警和文物防灾减灾联防联动，推进文物保护单位自然灾害调查评估等。
采访中，多位代表委员形成共识：极端天气常态化背景下，安全防线不是一道墙，而是一张网——从城市的智慧防御到农村的民生守护，从行业的精准适配到跨界的资源整合，这张网需要织得越来越密、越来越有韧性。唯有将极端天气防御融入经济社会发展各领域、各环节，坚持“主动适应、精准应对”，才能在疾风骤雨中重塑安全感，为高质量发展筑牢韧性的根基。
中国气象报社 出品
作者：文科 郭笑羽 袁迎蕾 （张艺博 崔国辉 邹建新对本文有贡献）
编辑：郭笑羽 刘钊
发布：张琳皓
审核：叶海英
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