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首都经济贸易大学最新发布的《人才蓝皮书：中国创新人才发展报告（2025）》显示，我国创新人才发展指数呈稳步增长趋势。其中，东部地区创新人才发展指数领跑全国，京津冀城市群创新人才发展指数呈波动上升趋势，长三角城市群创新人才发展指数阶梯式加速上升。应围绕“十五五”时期我国科技创新的总要求，进一步推动中国创新人才发展。

原文：《为未来产业高质量发展提供人才支撑》

作者 |山东工商学院工商管理学院张恒

图片 |网络

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”未来产业高质量发展不仅关乎国家在全球科技竞争中的主动权，还是构建现代化产业体系、实现中国式现代化的必由之路。人才是培育未来产业的基础，然而传统的人才培养模式已跟不上具有前沿性、颠覆性等特点的未来产业的更高要求。因此，必须采取超常规举措，一体推进教育科技人才发展，打造一支能够适配新一轮科技革命与产业变革的高素质人才队伍，为未来产业高质量发展提供坚实的人才支撑。

人才是决定未来产业高质量发展的关键要素

在从基础性前沿探索到产业集群形成的链条中，人才是贯穿始终、驱动价值跃迁的核心动力与根本桥梁。拔尖创新人才、顶尖技术人才、工程技术人才和领军企业家等不同类型、各具专长的人才力量构成了相互衔接的关键人才梯队，他们共同推动科学发现转化为未来产业的现实生产力。

在前沿探索阶段，拔尖创新人才提出新理论、发现新现象、开辟新方向。在技术突破阶段，顶尖技术人才将科学原理转化为核心技术原型。在工程转化阶段，工程技术人才将实验室技术转化为稳定可靠、可规模化制造的产品或解决方案。在产业发展阶段，领军企业家致力于整合资源、开拓市场、构建产业生态。他们具备远见卓识，引领整个产业穿越周期、不断升级，为未来产业高质量发展注入持久动力。

以超常规举措加大对关键人才的培育

尽管我国人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量都已经位列全球首位，加快推进未来产业发展已经具备一定的人才基础，但传统人才培育模式在理念、模式和机制上仍存在路径依赖，难以适配未来产业高质量发展的现实需求。对此，应从以下五个方面探索面向未来产业的超常规人才培育举措。

第一，突破传统教育边界，重塑人才培育模式。按照适度超前引领产业发展的要求，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制，鼓励有条件的高校设立未来技术学院、未来技术实验室、未来产业研究院等教学和科研机构。探索超常规教育体系与基础学科拔尖计划协同发展模式，支持更多高水平研究型大学设立基础学科班、国际一流科学家领衔的英才班，制定以自由探索为导向的培养计划，让更多“怪才”“奇才”脱颖而出。

第二，打造融合实践平台，贯通人才成长链路。要打破学科、领域与产业间的壁垒，构建“基础研究—技术开发—产业应用”一体化的实践载体。通过设立未来产业先导区、概念验证中心和创新实训基地，打造产教协同、跨界融合的孵化平台，支持人才在真实场景中参与技术攻关与成果转化，促进理论与实践的循环提升。同时，依托数字化系统建立人才成长动态档案，实现个人发展与产业需求的精准对接，形成“在实战中成长、在成长中创新”的良性生态，持续为未来产业输送结构优、能力强的复合型人才。

第三，重构评价激励逻辑，释放人才创新潜能。树立以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，强化原创性、颠覆性科技创新成果在科技人才评价中的作用。赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，推行股权、分红等中长期激励，加强价值创造与回报之间的紧密关联，有效激发人才创新创业的内在动力。此外，未来产业发展具有高度不确定性，应探索建立“容错包容期”的超常规评价逻辑，适当延长对基础研究、前沿应用研究成果的评价周期，打造面向未来、鼓励探索、包容开放的创新生态。

第四，优化发展保障生态，厚植人才创新沃土。未来产业的发展，特别是在处于“从0到1”前沿探索阶段的技术领域，其产业化具有投入大、周期长、风险高的特征，这与传统金融追求确定回报的逻辑相悖，因此应探索政策性金融、商业投资机构、社会资本多渠道并举的超常规创业支持举措，打造早期介入、全程赋能的新型耐心资本。同时，完善知识产权保护体系，保护企业的创新成果，激发科技人才的创新创业热情。

第五，实施开放聚才战略，拓展全球人才网络。未来产业的制高点必然是全球智力争夺的焦点，因此要探索超常规的国际人才招引举措，通过设立海外研发中心、与国际顶尖机构共建实验室、发起国际大科学计划等方式，主动融入全球创新体系，广泛链接全球智力资源，充分释放“引进一人、带动一片”的乘数效应。同时，优化国际引智政策，建立人才签证绿色通道，实施更加开放便利的居留、科研项目管理机制，吸引顶尖科学家、卓越工程师及青年英才来华发展。此外，还要进一步完善海外人才在华发展的政策环境与生活配套，打造开放包容、多元融合的创新生态，真正实现“聚天下英才而用之”。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1991期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云