2026年3月5日，十四届全国人大四次会议正式开幕，提请审议的政府工作报告提出今年全国经济发展主要预期目标，其中4.5%至5%的GDP增长区间尤为引人瞩目，成为国际主流媒体的报道焦点，经济学家及业内分析师也纷纷展开深度解读。
国际舆论认为，在全球经济复苏乏力、地缘政治冲突持续加剧的大背景下，叠加国内经济转型和结构性改革推进的现实需求，这一增长目标的设定兼具务实性与前瞻性，既为应对内外不确定性增加了政策弹性，又与2035年人均GDP比2020 翻一番的远景目标形成衔接。与此同时，舆论还注意到，该目标背后还彰显出政策重心的转变，中国正从“数字优先”加速迈向“质量优先”，通过锚定新质生产力培育、科技创新突破与产业升级，为高质量发展筑牢根基。
内外复杂环境下的务实选择
外媒普遍认为，中国GDP增长目标的下调与区间化设定，是立足内外复杂环境的务实选择，既为结构性改革腾挪出充足空间，也让宏观调控的灵活性与针对性进一步提升。
美国美联社3月5日文章报道，中国设定4.5%至5%的年度经济增长目标，这是在2023年至2025年官方设定“约5%”的目标之后首次下调。一些经济学家认为，这反映了中国政策制定者的务实态度。英国《金融时报》同日也发文分析说，一个宽泛的GDP增长区间目标为政府应对国内外不确定性提供了更大的政策灵活性。
美国消费者新闻与商业频道文章引用经济学人智库高级经济学家徐天辰的观点。这位经济学家向该媒体表示，较低的GDP增长目标也能为“反内卷”等结构性改革腾出空间。他认为，今年政府工作报告的政策核心是实现更实在的经济成果，比如居民收入增长、公共服务覆盖面扩大。
美国知名独立投资研究机构晨星3月6日在其官网发表文章援引罗兰·贝格战略咨询公司全球管理总监丹尼斯·德普伊的观点说，这种“增长共识”并非软弱的表现，而是为实现更优先目标所做出的必要权衡。在全球不确定性上升的背景下，这一增长目标为中国创造了缓冲，使其能够推进改革、解决实际问题，而无需承受不惜一切代价追求高增长的压力。这使得大量资本得以从低效投资中重新配置，投向经济的实际需求，即技术和民生领域。
英国路透社3月5日文章报道两位新加坡经济届人士的观点。大华银行经济学家何伟臣认为，中国政府的发力方向十分清晰，中长期要推动高科技产业增长、提振个人消费，出口与制造业预计将成为今年核心增长引擎。新加坡康维公司亚太区首席外汇与宏观策略师林诗丽称，在外部需求放缓、地缘政治不确定性等复杂严峻的内外环境下，中国继续维持4%的财政赤字、定向扶持科技领域，展现出平衡结构性改革与短期稳增长举措的思路。
英国《卫报》3月5日分析中国2026年经济增长目标，称这一目标虽较为温和，但它体现了信心。实际上，中国在未来十年只需实现4.3%的增长，就能在2035年实现成为中等发达国家的目标。
马来西亚《海峡时报》3月5日文章说，中国下调了今年的国内生产总值目标，这一决断与经济学家的预期基本一致。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波博士向该媒体解释到，许多经济体在达到一定规模后都会面临增速放缓的轨迹，这是正常现象。他说，更重要的是，中国已经将增速放缓纳入了其长期发展目标中。中国在2020年设定了到2035年人均GDP比2020年翻一番的目标，这是其到2035年基本实现社会主义现代化这一宏伟蓝图的一部分。基于这一目标，中国在2026年及未来四年的增长率无需保持在5%以上。
质量优先助力经济转型
转型，成为国际媒体与经济学界解读中国2026年GDP增长目标的高频关键词。媒体分析指出，这一增长目标的设定被视作中国经济新旧动能转换、经济结构深度调整的鲜明体现，背后是中国向高质量发展转型的坚定步伐。
英国路透社邀请多位经济学家和分析师解码中国2026年经济增长目标。国能东方期货分析师袁涛认为，4.5%-5%的GDP增长目标体现出政府重质不重量的思路。采用区间目标而非固定数值，意味着中国愿意接受增速放缓，以加快经济转型，长远来看并非坏事。新加坡马来亚银行外汇研究与策略区域主管萨克蒂安迪・苏帕特说，全球都期待中国经济回暖。中东局势若持续发酵，势必影响能源价格，全球需警惕滞胀风险。
渣打银行大中华及北亚区首席经济学家丁爽赞同中国在当前背景下小幅下调增长目标，实施更加积极的财政政策，并将重心放在强化科技创新、扩大内需上。三菱日联银行（中国）首席金融市场分析师孙明也对此表示认同，他认为中国今年的货币政策将保持适度宽松，重点通过降低融资成本、定向信贷支持AI等领域发展，而非全面大水漫灌。
英国《卫报》报道政治风险咨询公司欧亚集团的中国区主管王丹的观点。王丹认为，今年对于结构性改革而言是相当重要的一年。中国正利用与美国一年的贸易休战期，专注于改革经济，摆脱出口导向型增长模式。
美国晨星网站3月6日文章分析说，这并非中国首次以区间形式设定国内生产总值增长目标。今年的增长目标区间体现了对全球不确定性更为审慎的评估，同时赋予政策更大的灵活性，以便聚焦高质量发展。即便在全球风险与动荡加剧的背景下，这一目标也仍彰显出政策制定者对这一全球第二大经济体保持稳定增长的信心。
德国之声3月5日文章认为，中国的政策制定者已在多个场合表示，增长质量高于增长速度。下调今年增长目标的决定，是标志这一政策重心转变的重要一步。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波分析说，中国今年GDP增长目标设定的另一依据是，中国经济正经历结构性转型，从传统产业主导转向以数字技术（包括人工智能等领域）为核心的发展模式。目前诸多技术进步尚未完全转化为生产力提升或国民收入增长。短期内，这些转型带来的阵痛未必能被创新释放的红利所抵消，因此经济在调整过渡期可能会面临增速放缓的情况。
阿联酋《今日海湾》日报3月5日文章采访ITC Markets 的亚洲外汇与利率分析师安迪。安迪认为，在过去几年以深度求索为代表的中国科技企业取得显著突破，迅速缩小了与OpenAI、Gemini 等美国领先企业之间的差距。北京正试图在实现经济温和增长的同时，打造一个基于科技的新经济。
责任编辑：季 风
设计排版：小 满
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