编者按： 时代出卷，城市答题。 2026年春风掠过中国版图。雄安塔吊入林，泉州千年烟火，汕头开放潮涌，亳州药香沃土，大理的诗和远方……每座城市都在“十五五”开局之年，勾画自己的未来画卷。 作为中国式现代化主战场，城市面临共同追问：高质量发展如何换挡提速？“国之大者”怎样落地为民生实事？又如何在千城一面中守住根与魂？ 这些问题，需要真正的“答题人”回应。 今日起，红星新闻推出全国两会特别策划《城市请回答——书记市长访谈录》。我们对话执笔城市蓝图的书记市长，探寻发展秘籍，感知民生温度。 城市请回答——回答给奔涌的时代，更回答给生活在其中的每一个人。
依海而兴、向海而生，这是一座位于广东省东部的滨海城市——汕头，这里拥有超1万平方公里的可利用海域面积，是其陆域面积的近5倍，还有长达395公里的海岸线。
汕头的海上风电资源十分丰富，规划装机容量占到广东省一半以上，开发前景广阔，被列入国家五大海上风电基地之一。
“汕头的优势在海、潜力在海、未来也在海!”2026年全国两会召开前夕，全国人大代表、汕头市市长陈涛接受红星新闻专访时表示，“接下来，我们将继续以海为媒，以侨为桥，持续走好汕头向海图强高质量发展之路。”
▲全国人大代表、汕头市市长陈涛
锚定“工业立市、产业强市”的发展思路后，汕头如何利用好“侨”的资源，做大“海”的文章，通过陆海统筹、港产联动，不断培育壮大海洋产业，以实现向海图强？以下是红星新闻记者和陈涛的对话实录——
向海图强：
把海洋资源优势转化为高质量发展胜势
红星新闻：我们知道，汕头是一座漂亮的滨海城市，海洋资源十分丰富。我们也注意到，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中提到，加强海洋开发利用保护，推动海洋经济高质量发展。请您给我们介绍汕头主要拥有哪些海洋资源？新一轮发展中，如何将这些资源优势转化为发展胜势？
陈涛：汕头是一座依海而兴、向海而生的城市，拥有超1万平方公里可利用海域面积，是陆域面积（2199平方公里）的近5倍，还有395公里海岸线。汕头的海上风电资源十分丰富，规划装机容量占广东省一半以上，开发前景广阔，被列入国家五大海上风电基地之一。
汕头海域是天然的优良渔场，拥有两个国家中心渔港（南澳云澳渔港和潮阳海门渔港），水产资源丰富，近海有超500个水产种类。汕头还是全国3个拥有国际海缆登陆站的城市之一，国际海缆登陆站规模全国最大，海缆出口带宽占全国一半以上，直连全球51个国家和地区，获批设立区域性国际通信业务出入口局，形成面向东盟及亚太地区的国家数据通信优势，实现数据的“毫秒级”跨境交互。
汕头中心城区还拥有国内少有的天然内海湾，“一湾两岸”格局独具魅力，潮汕文化、华侨文化与海洋文化在这里交融共生。所有这些，都是我们经略海洋、塑造优势、加快迎头赶上的基础所在。
红星新闻：近年来，在发展海洋经济中，汕头取得哪些成就？有哪些感悟或经验？
陈涛：近年来，锚定“工业立市、产业强市”的发展思路，我们以贸促工、以工兴贸、工商并举，陆海统筹、港产联动，不断培育壮大海洋产业，以推动海洋经济高质量发展，主要取得五方面的成效：
一是汕头在风能领域的国际影响力显著增强。目前，汕头建成3个海上风电项目，总装机容量约120万千瓦。其中，代表全球行业最高水平的海上风电装备制造基地投产，实现了核心部件“汕头造”。此外，全球最大的40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台入选国家重点研发计划专项，全球风电合作对话永久机制、世界风能学院落户汕头。
▲汕头海上风电项目总装机容量约120万千瓦
二是汕头港广澳港区已开通国际集装箱航线26条，直航东南亚、东北亚、远东主要港口并可中转至全球各地，港口集装箱吞吐量位居全省前列。去年，计划总投资114亿元的广澳港区三期工程开工建设，项目建成后广澳港区货物年通过能力将达5000万吨，有力支撑汕头港打造区域性国际航运物流枢纽。
三是依托海上贸易通道，获批建设承接产业有序转移主平台、临港经济区，吸引海工装备、海洋新能源、跨境数据服务等产业集聚。“十四五”期间，全市完成园区基础设施投资超700亿元，产业转移主平台承接产业项目122个，临港经济区落地重大产业项目21个。
四是推进现代化海洋牧场建设。落实20平方公里海域发展现代化海洋深水网箱养殖，这相当于在海上开辟了新的产业园区。
五是打造特色滨海旅游风光。辖区的南澳岛2025年累计入岛人次达1154.66万人次，旅游综合收入约46.65亿元，同比分别增长9.8%和16.5%，“彩虹海”、内海湾落日更是成为现象级的打卡点。
▲2月16日，汕头，万亩生蚝养殖基地的彩色环保浮筒铺满海面，形成“彩虹海” 图据视觉中国
总之，发展海洋经济的实践使我们更深刻地认识到，汕头的优势在海、潜力在海、未来也在海。
红星新闻：接下来，汕头海洋经济如何更好发力？
陈涛：今年，我们召开了首场全市性大会——全市海洋经济工作会议，同时发布海洋经济高质量发展的“八大工程”，共包括105个项目，总投资约4522亿元。围绕加快建设特色型现代海洋城市的目标，我们努力走出一条具有汕头特色的向海图强高质量发展之路，力争2035年海洋生产总值突破1500亿元、占GDP比重达30%。为此，我们重点在三个方面发力：
一是坚持集群化、高端化、智能化发展方向，构建核心竞争力强的现代海洋产业体系。比如高标准建设国际风电创新港，力争在“十五五”期间将海上风电产业打造为全市最大的支柱产业。
二是打造彰显海韵侨魂的特色滨海文化名城。以滨海旅游景观带提升工程为抓手，我们建设128公里贯通山海的滨海旅游景观公路，构建“一主两环、湾岛相依”的山海画廊。在城市关键节点，我们还规划建设红头船雕塑、侨批文化长廊等景观，提升潮博中心、侨批文物馆展陈水平，推动海洋文化与潮侨文化深度融入城市肌理。此外，我们规划建设龙虎滩海洋主题公园、澄海玩具主题公园，打造海湾旅游圈，推动旅游资源从“单点出彩”向“全域共美”跨越。
三是推动海洋与城市在空间、产业、功能上深度融合，着力建设辐射引领、合作共赢的开放节点。我们推进广澳港疏港铁路建设，谋划广澳港区连接线高速公路，完善港区集疏运体系，促进港口功能与城市交通网络、产业布局无缝对接，实现“港为城用、城以港兴”。
以侨为桥：
激活侨乡优势，赋能开放型经济发展
红星新闻：改革开放是汕头既有基因和鲜明底色，遍布世界100多个国家和地区的1500万潮汕籍华侨华人，更是汕头连接世界、扩大开放的独特优势。汕头如何发挥侨乡优势，赋能高质量发展？
陈涛：以“侨”文章为引领，近年来，汕头深化改革开放，着力激发高质量发展的内生动力。比如，以侨促改优环境，我们成功争取国家层面为汕头量身定制出台了综合性政策文件，完成省营商环境综合改革试点、省要素市场化配置综合改革试点任务，连续四年在省营商环境评价中居粤东粤西粤北地区首位。
营商环境的持续优化激发了汕头的市场活力，目前全市市场主体总量超57万户，较“十三五”期末增长37%。此外，我们以侨兴贸扩开放，获批建设广东自贸区汕头联动发展区，复制推广改革创新经验278项。与此同时，汕头综保区全域封关运作，开放型经济水平稳步提升。
我们还成功举办国际潮团联谊年会和世界潮商大会，签约项目总投资超过600亿元；组织赴东南亚国家、中东地区开展经贸交流，还前往港澳地区开展经贸交流，促成总投资316亿元的106个合作项目签约。
在侨资回归带动下，“十四五”期间，汕头市实际利用外资年均增长43%，新增外资企业302家、较“十三五”时期增长17%。
红星新闻：接下来，汕头如何继续做好“侨”文章，以加快建设面向世界华侨华人的发展平台，引领带动更多侨资、侨智、侨力在汕头汇聚转化，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，增强高质量发展的动力与活力？
陈涛：为继续做好“侨”文章，我们将从情感纽带、发展动能以及拓展空间等方面做文章，具体主要是——
一是织密联侨的情感纽带。我们继续做好小公园开埠区、樟林古港等的保育活化和改造升级，打造全球潮人寄托乡愁、传承文化的精神家园。继续办好华侨华人博览会，加大侨批、潮菜、潮剧、英歌舞等出海力度，持续开展“寻根之旅”“出花园”体验、童谣传唱等品牌交流活动，不断增进海内外潮籍乡亲“根”“魂”“梦”的文化认同、情感认同。
二是激发聚侨的澎湃动能。我们把优化营商环境作为“一号改革工程”，主动对接国际高标准经贸规则，加快形成规则统一、竞争有序、服务高效、监管审慎的营商环境生态。我们还将通过实施“潮商返乡工程”，加快华侨华人投资促进立法，编制全球潮商产业目录，吸引全球潮商回乡投资兴业。
三是拓展引侨的广阔空间。我们推动城市功能区与产业园区的整合优化，将功能区打造成为招商引资和产业发展的重要平台。与此同时，我们高水平建设临港经济区，全面启动汕头湾区建设，推进广东自贸区汕头联动发展区制度创新和改革举措落地实施，进一步开展跨境专用通道试点，为广大潮侨潮商回乡投资兴业、参与家乡现代化建设提供更广阔的发展舞台。
四是健全惠侨的长效机制。依托数字虚拟“潮汕家园”等数字化服务平台，我们进一步拓展华侨华人专用服务通道，加强华侨、归侨、侨眷在定居创业、子女教育、财产处置、社会保障等方面的权益保护。
此外，以便利华侨华人投资创业为重点，我们健全民营企业和外资企业权益保护机制，为华侨华人在汕投资兴业提供全生命周期支持。
红星新闻记者 韦星
编辑 许媛
审核 冯玲玲
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