被美国一口气加税126%,过去中国才有的待遇,现在印度也享受到了。
最近,美国商务部的一纸裁决,让印度光伏产业体会到了一个他们既渴望又陌生的滋味,被美国当成了“下一个中国”来“重点关照”。据美媒彭博社报道,美国政府于日前宣布,对进口自印度的太阳能电池和组件征收最高126%的初步反补贴税。
消息一出,印度主要太阳能公司的股价应声暴跌。Waaree Energies跌幅一度接近15%,Premier Energies跌超6%,整个印度光伏行业,顿时哀鸿遍野。126%的税率,虽然还没达到当年针对中国动辄百分之几百的“极刑”,但这个数字,已经足够把印度的光伏产品阻挡在美国的市场大门之外了。
在美国政府此次动手之前,印度光伏对美出口其实正经历着爆炸式增长。数据显示,印度对美国的太阳能出口,已经从2022年的8400万美元飙升至2024年的近7.93亿美元。短短不到3年间,增长了近10倍。2025年上半年,印度、印尼和老挝三国合计供应了美国57%的太阳能组件进口。
既然美印一个愿买,一个愿卖,那为什么美国现在又突然翻脸不认人呢?答案是:这其实是美国传统“打地鼠”游戏的延续。在过去十几年来,美国“打地鼠”的靶子一直是中国。从奥巴马时期开始,美国就对中国的光伏产品挥舞“双反”,也就是反倾销和反补贴的大棒。而从特朗普1.0时期起,更是变本加厉,几乎快把中国输美光伏产品的渠道给砸光了。
由此造成的结果是,中国的产能被迫转移了,供应链绕道了。大量贴着“东南亚制造”标签的“阳澄湖”光伏产品纷纷涌入美国。于是,美国在2024至2025年又调转枪口,转头对越南、马来西亚、泰国和柬埔寨加征高额关税。
然后,印度接棒了。在东南亚的进口渠道被堵死之后,美国进口商自然把目光投向了印度这个新兴的制造中心。这时又刚好碰上莫迪政府推行的“生产挂钩激励计划”(PLI),客观上也促进了印度本土制造产能大爆发。到了2025年底,印度的太阳能组件制造产能已突破200GW大关。
但问题在于,印度本土的光伏装机需求(2026年预计新增42.5GW)增长不够快,根本吃不下这么大的产能。于是,出口就成了唯一的泄洪口,而美国成了最大的“接盘侠”。这样一来,美国本土的制造商就不干了。以First Solar为首的“美国太阳能制造贸易联盟”立即提起申诉,指控印度公司从政府补贴中不当受益。美国商务部的调查逻辑很直接:既然印度能低价卖,那一定是因为莫迪政府补贴了。
对于现在正处于成长期的印度光伏产业来说,这简直就是“屋漏偏逢连夜雨”。一方面,印度国内面临着严重的光伏产能过剩。产能利用率大幅下滑,价格战硝烟弥漫;另一方面,则是唯一能提供高利润的出口市场被基本堵死。这种双重困境,在过去十几年里,是中国光伏企业反复经历的噩梦。只是这一次,躺在地上感受暴击的对象,换成了印度。
耐人寻味的是,美国对印度这波关税打击的时机,堪称“精准狠”。今年2月初,特朗普才与莫迪达成了所谓的框架协议,宣称将美国对印度部分商品的关税从50%降至18%,以换取印度停止购买俄罗斯石油并降低贸易壁垒。当时,印度贸易部长甚至还乐观地表示,美印双边协议有望4月生效。
结果,话音未落,美国最高法院就一举推翻了特朗普的一系列全球关税政策。美国最高法院的行为惹恼了白宫,特朗普一怒之下,反手就祭出了对印度光伏的126%大棒。受此影响,印度不得不紧急推迟了原定赴美敲定协议的谈判行程。这种“打一巴掌给颗枣,枣还没吃到嘴里,反手又是一巴掌”的剧情,完美诠释了什么叫作特朗普风格的“交易的艺术”。
长期以来,印度一直渴望被西方视为“下一个中国”。从“中国+1”的供应链转移红利,到成为四方安全对话(Quad)中的重要制衡力量,印度近些年确实也从中尝到了一些甜头。国际货币基金组织预测,2026年,印度对全球经济增长的贡献率将高达17% ,仅次于中国,位列世界第二。
但是,成为“下一个中国”,意味着印度不光只是享受中国曾经享受过的资本涌入,也要承受中国曾经承受过的贸易围剿。美国这次对印度光伏产品加征的126%关税,就是一个再明确不过的信号。在美国人眼里,一旦你的制造业强大到可以威胁我的本土产业,那你就不再是那个需要拉拢的“可靠盟友”了,而是需要被打击的“经济对手”。
那么,印度为迎接这种考验做好准备好了吗?答案恐怕是否定的。印度目前最大的优势在于:它是唯一一个在政治和意识形态上跟西方没有根本冲突的“中国备胎”。但印度的劣势也同样明显:供应链深度依赖中国,尤其是在光伏上游的硅料、硅片环节,印度本土至今几乎没有规模化产能。这就意味着,即便它想反击美国,手里的牌也不多。
被美国加征的这126%关税,对印度来说不仅是一次贸易制裁,也是一场早晚要来的“成年礼”。它标志着印度从此告别了那个可以在中美之间两头捞好处的“暧昧期”,正式踏入了大国博弈的竞技场。而在这个竞技场里,没有人可以光吃肉而不挨打。
印度光伏产业的这次享受到的“中国待遇”,或许只是一个开始。现在摆在印度面前的有两个选项:要么,硬着头皮顶上去,加速产业升级,实现真正独立;要么,就在美国的极限施压下,再次退回到那个它最擅长的灰色地带。无论如何,至少目前看来,这场“成为下一个中国”的游戏,恐怕都要比印度人想象中的难玩得多。
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