“30万元购房补贴直接到账，让我在北仑真正有了家！”站在这间位于浙江省宁波市的100平方米新房里，“新北仑人”张堂民难掩喜悦与自豪之情。在宁波市北仑区奋斗几年后，他终于圆了安居梦。

作为全国首批青年发展型县域试点，北仑区多年来从住房支持、医疗保障、创业支持、信贷支持等方面，推出“青年北仑”十大扶持政策等，其中在赋能青年安居方面，制定面向18至35周岁、符合条件的无房青年家庭，给予最高30万元购房补贴，迄今已助力4000余户无房青年家庭实现安居梦，而整套青年安居政策服务青年人数超过3.7万。

2017年，习近平总书记亲自提议、推动制定的我国第一个国家级青年发展规划《中长期青年发展规划（2016-2025年）》正式实施。第一轮规划实施以来，全国各级共出台各类惠青政策3万余项，200余个地级市提出建设青年发展型城市，有效加强了青年教育引导，有力缓解了青年“急难愁盼”。

今年全国两会，共青团中央提交了一份《关于在“十五五”时期推动实施青年高质量发展战略的提案》（以下简称《提案》），就进一步加强青年发展政策顶层设计，提高政策的针对性、前瞻性、协调性，在国家层面提出青年高质量发展战略，推动青年实现有思想引领的发展，有使命担当的发展，有持续动能的发展，有稳定秩序的发展，有全球视野的发展这一深远重大又极具现实意义的命题，提出一系列意见建议。

嵌入国家规划体系，加大青年高质量发展政策供给

曾经的北仑，对于青年安居，面临“住房供给结构性失衡，适配性严重不足”“居住成本高，青年支付压力突出”“保障机制缺失，政策覆盖与精准度不足”等痛点、难点。

为此，2019年，北仑制定出台“青年北仑”政策，第一条就瞄准加强青年住房支持。

北仑将青年人才驿站作为住房安居体系的“先手棋”和引才留才的“第一站”，高标准构建起“免费住宿+就业赋能+城市融入”的全链条服务生态，提供最长7天的免费“拎包入住”服务，旨在破解青年“落脚难、求职难、融入难”瓶颈。

同时，北仑以公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房、青年公寓为支撑的多层次住房保障体系逐步建立，进一步满足青年的长远住房需求。

《提案》提出，推动将青年成长发展型需求纳入民生保障，在经济社会发展规划，人口发展、科技创新、就业创业、婚生育养、卫生健康、住房安居、社会服务、权益保障等“十五五”专项规划，国土空间规划，区域规划中，结合国家有关战略部署和重大改革事项，围绕制约青年高质量发展的痛点难点问题，研究制定相关政策举措、重点指标和专栏项目，加强相关配套资源支持保障，实现青年高质量发展战略在国家规划体系中的全面深度融入。

在北仑，当地充分发挥青年人才驿站“中央处理器”作用，选址紧贴交通枢纽、产业园区及高校集聚区，形成“多点分布、辐射全域”的服务网络。在青年自有住房规划中，注重优先布局产业集聚区，服务临港产业发展，强化交通枢纽衔接，提升出行便利性，完善生活配套覆盖，构建宜居生活圈等要素，旨在缩短青年通勤距离，降低时间与生活成本，实现“职住平衡”。同时，同步匹配15分钟生活圈规划，优先布局在成熟社区或配套完善片区，兼顾居住品质与生活便利，增强青年归属感。

在山东省济南市工作的青年孙锦格，曾因住房问题觉得城市难以融入。

变化发生在2025年，孙锦格搬进位于济南的城发成家·国熙台店“优徕青年社区”。这个“拎包入住”的社区，离他公司不远，溜达着就能到，各项补贴叠加起来，房租很优惠。在青年社区，孙锦格还结识了一群同龄朋友，生活变得更加丰富。

近几年，团山东省委联合相关部门在全省聚力实施“青年优居计划”，打造“青年优驿”“青年优徕”“青年优购”3个项目，分别解决青年在过渡住房、租房、购房3个方面的现实困难，致力于完善青年住房保障体系，实现从“一张床”到“一间房”，再到“一套房”的有序衔接，让青年住有所居、住有优居。

如今，山东省共拥有“优徕青年社区”134处，可提供房源2.8万余套，入住青年2.4万余人。此外，“青年优驿”共建有近400处，可提供床位9000余张，累计服务青年5.5万余人次。在“青年优购”项目中，已开展青年住房团购活动70余次，惠及青年1.7万余人。

目前，《济南市青年发展友好型城市空间专项规划（2025-2035年）》正在紧锣密鼓起草、编制中。

根据2025年山东省政府工作报告中“深化青年发展友好型城市建设”的要求，该规划旨在通过系统性规划，在城市规划、建设、管理的全过程中体现青春元素，照顾青年特点，回应青年在就业、创业、住房、社交等方面的“急难愁盼”，以营造一个“安身、安心、安居、安全、宜创、宜业、宜学、宜游”的青年发展生态系统为最终落脚点。

推出青年民生工程，解决青年“急难愁盼”

3月4日，由青年恋爱交友平台“青藤之恋”联合团武汉市委共同制作的《武汉小众约会地图第三期·过早篇》正式上线。在该期地图中，一共设计了6条老街路线，推荐了几十种地方美食，旨在为青年恋人提供一起“克过早”约会路线。

去年12月和今年1月，武汉小众约会地图第一期、第二期已先后上线，地图中特意选取武汉浪漫地标作为恋人约会地点。

自2018年创办以来，这款恋爱交友软件坚持以“高公信力”为发展核心，先后构建“身份、学历、头像、婚况”四重认证机制，以最大限度保障信息真实，提供一个安全、可靠的交友环境，助力青年解决婚恋难题。青藤之恋品牌负责人赵文祺谈到，青年婚恋交友平台兼具市场属性与公共属性，要想更好地服务青年，离不开国家政策的引导与支持，“我们希望在主管部门指导下，推动建立婚恋行业统一的规范标准与权威评价体系，同时加强从业人员专业培训，引入从业人员职业认证，引导整个行业走向规范化、高质量发展，进一步提升行业整体公信力”。

为此，共青团中央建议，将“赋能青年”作为“投资于人”政策的优先方面和重点内容，将“解决青年急难愁盼”作为社会治理和民生服务的重点领域，提高国家财政投资比重，在国家和地方层面推出一批促进青年健康成长、全面发展的普惠性民生工程和实事项目。

2025年9月5日，依托于中国青年报社“功能性直播”平台，一档聚焦当下青年婚恋核心痛点的栏目“Bao你脱单”正式推出。

面向当前社会青年群体中普遍存在的婚恋困惑，栏目摒弃严肃说教的模式，采用轻松、接地气、有温度的风格，与青年网友平等交流、真实分享，旨在提供一个安全、真实的婚恋交流平台。

在迄今为止的16期直播中，话题设置既涵盖“相亲避坑指南”“恋爱聊天话术”“礼物挑选技巧”等实用内容，也包括“当代青年的婚恋观差异”“恋爱中的仪式感要不要有”“单身期如何提升自己，等待对的人”等有趣且有讨论度的话题，并以“嘉宾分享+专家解读”“实时连麦互动”“趣味小环节”“线下联动”等形式，满足青年的现实需求。

今年1月，河南开封“干娘”赵梅应邀做客栏目直播现场，与主播一起畅聊当下年轻人最常见的择偶诉求是什么、怎样分辨恋爱中对方是否真心、进入恋爱期后如何更好地经营感情等话题，一时成为爆款。

作为栏目策划人之一，中青报智媒主播王晨曦表示，栏目依托于中央媒体公信力，坚守公益底色，回归服务本质，“我们致力于打造的不只是一个简单的‘配对’平台，更是一个传递健康婚恋观念、帮助青年提升情感经营能力的窗口”。

在山西大同，当地团组织依托12355青少年服务台、伙伴计划、希望小屋等品牌项目，为困境青少年常态化提供生活照料、学业辅导、心理疏导、成长陪伴等服务。全市各级团干部协同民政等部门，走进村庄楼院、校园课堂，开展全域式摸排走访，每到一户，都耐心与家长促膝交谈、与孩子贴心沟通，详细了解记录家庭境况、学业进度、心理状态、心中愿望……建立“一对一”或“一对多”结对帮扶关系，形成“一人一档”，广泛开展心灵关爱行动、少年军校活动、公益研学实践活动等。

完善青年领域立法，更好保障和服务青年发展

随着法治中国建设不断深入，我国青年领域法治保障日益健全。但与快速发展的经济社会生活相比，与青年群体日新月异的成长发展需求相比，青年领域法律法规体系仍然存在一些短板弱项。

《提案》提出，考虑到当前及今后一个时期青年发展在国家发展中的特殊重要地位，立足长期以来特别是新时代以来我国青年发展的良好政策实践基础，基于中长期青年发展规划确定的政策框架，借鉴世界主要国家和地区性组织相关立法经验，积极稳妥开展我国青年领域立法论证工作。

对此，上海社会科学院党委副书记、法学研究所所长，中长期青年发展规划专家委员会副秘书长姚建龙认为，当前，我国青年群体面临的显著诉求和困境主要集中在就业创业、教育、婚恋、健康、社会保障等多个领域，持续推进青年领域立法工作十分必要。

《中长期青年发展规划（2016-2025年）》提出“党和国家事业要发展，青年首先要发展”，在姚建龙看来，第一轮规划实施积累的实践经验，为立法奠定了政策基础。

姚建龙认为，政策的阶段性特征难以满足青年发展的长期需求，而法治化方式具有稳定、权威、可救济的特点，能为青年发展提供稳定预期，“同时，立法能够合理规定青年和青年组织的权利义务，是回应青年利益诉求、保障青年发展权益、提高青年发展质量的根本性举措，有利于健全和推进青年工作体系和工作能力现代化”。

近年来，上海、广东、浙江、四川等省市已开始立法探索，如《广州市青年创新创业促进条例》在全国首创以地方性法规保障青年创新创业环境，《温州市青年发展促进条例》是全国首部促进青年发展的地方性法规。

在广东省团校（广东青年政治学院）副校长林楠教授看来，这些地方实践为国家层面立法积累了实践经验，也反映了各地推动青年工作法治化的强烈共识。

林楠认为，从国家层面推动立法工作，需要把握“坚持党管青年工作、坚持公平普惠、青年为本”3个原则，“一是依托党总揽全局、协调各方的领导核心作用，打破部门壁垒、领域界限，将制度优势转化为保障青年发展的治理效能；二是通过立法固化资源投入，精准回应青年发展的普遍诉求，为青年公平获取发展机会提供支持，也前瞻关注弱势青年群体，为实现青年整体发展提供保障；三是在立法各环节，依托线上线下渠道制度化倾听青年心声，确保立法真正反映青年发展意愿、回应青年发展需求、解决青年发展难题”。

完善青年领域立法意义何在？林楠则认为，“一是从战略地位上，能切实为青年群体提供法治保障；二是能进一步明晰权利边界，回应青年‘急难愁盼’；三是能规范工作体系，构建长效机制；四是能高效引导社会预期，激发青年动能。”

在姚建龙看来，针对青年群体的立法要以保障“青年发展权”为核心，通过明确主体责任、设置刚性条款、完善救济渠道，针对性破解就业创业、住房安居、婚恋生育、青年健康等青年“急难愁盼”问题。

来源：中国青年报