在3月7日举行的国务院新闻办吹风会上，国家发展改革委解读“十五五”规划纲要草案。规划纲要草案的民生含量很高，国家发展改革委副主任郑备说：“各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的心坎上。”

郑备介绍，规划纲要草案坚持尽力而为、量力而行，扎实推进全体人民共同富裕，突出了发展的民生导向，主要指标覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心最直接最现实的问题；重大任务明确实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等一揽子务实举措；重大工程提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。

国家发展改革委社会发展司司长刘德春介绍，“一老一小”服务是“十五五”时期投资于人的重点领域。规划纲要草案专门用两章来阐述积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。规划纲要草案设置“‘一老一小’服务优化提升”专栏，明确了养老机构、社区养老、医养结合、普惠托育、生育医疗服务5项工程建设任务，统筹“硬投资”和“软建设”，优化提升养老育幼服务能力，更好造福亿万家庭、呵护“一老一小”。

吹风会介绍了规划纲要草案中主要指标是如何设立的。

以经济增长指标为例，郑备介绍，规划纲要草案明确，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。这一指标目标的设置，采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，与“十五五”规划建议提出的“经济增长保持在合理区间”目标是相一致的，与“十四五”规划纲要的表述也是一脉相承的，充分体现了推动高质量发展的鲜明导向，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。

郑备解释，“翻一番”蕴含着对未来10年GDP年均增长的稳定预期，顺应了中国经济长期向好的发展趋势。“打好基础”是指“十五五”期间的实际工作争取更好的结果，为“十六五”发展打下更加坚实的基础。政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。各地两会结合自身的实际，也确定了本地经济增长目标。“这很好体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。”

规划纲要草案聚焦人民群众急难愁盼，设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过1/3。郑备介绍，在教育健康方面，提出提高劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标。针对百姓关心的“一老一小”服务问题，规划纲要草案增设了养老机构护理型床位占比指标，主要是引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求；设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，综合反映托育需求的满足程度，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。

此外，围绕提升自主创新能力、实现碳达峰、保障粮食和能源安全等重点任务，规划纲要草案针对性地设置了全社会研发经费投入增长、单位GDP二氧化碳排放降低、粮食综合生产能力和能源综合生产能力等指标。

郑备提到，规划纲要草案坚持目标导向和问题导向相结合、全面规划和突出重点相统筹，部署16个方面重大战略任务，涵盖经济社会发展重点领域和关键环节，特别是针对性提出一体推进教育科技人才发展、坚持投资于物和投资于人紧密结合、促进区域联动发展等许多创新举措。同时，提出6个方面109项重大工程，包括雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网等一系列基础性标志性项目。这些务实举措和重大工程项目，将有力支撑各项目标任务的实现。

此外，开门编规划是这次的亮点之一。郑备介绍，聚焦“十五五”发展的重点领域和难点问题，已组织高水平研究机构形成了近200份支撑报告。去年，到不同类型的地区调研40余次、召开50多场专题座谈会，组织国家发展规划专家委员会咨询论证，面向社会开展网络问计求策并分类汇总出了近7万条高质量的建言，充分听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体的建议，人大代表和政协委员也提出了很多好的意见。起草小组都逐条分析、研究采纳。

本报北京3月7日电

来源：中国青年报