今年2月，7名外国游客来上海玩了10天，离境时带走40多个满载着中国货的行李箱。2025年，入境旅游人次已超过1.5亿，同比增长17%；入境旅游花费超过1300亿美元，同比增长近40%。其中，免签入境的外国游客超过3000万人次。
继“成为中国人”之后，境外互联网社交平台上，正掀起一股“一次中国行、一生中国情”的热潮，许多外国朋友争相来中国旅游、沉浸式体验中式生活。
昨天，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会，文化和旅游部部长孙业礼表示，欢迎世界各国的游客到中国旅游。
中国单方面免签、过境免签政策、离境退税等利好持续拓展。今年政府工作报告提出，要优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。这标志着中国入境游发展已从单纯的China Travel（中国游）向更丰富、更高阶的消费体验转型升级。
如何接住大流量？与会代表委员们认为，这迫切需要我们优化相关服务供给，营造入境、支付、体验友好的大环境，也要进一步切中细分需求，做大蛋糕、挖掘潜力。
入境游不止于“代购”
全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡引用的入境消费数据颇受关注——上海去年接待入境游客936万人次。不少海外游客喜欢在上海超市“代购”，购物清单中不仅有小家电，更有零食百货。
中国好物风靡全球。权衡认为，这离不开“中国制造”的竞争优势，但要吸引海外游客入境旅游消费，不能仅停留在商品购物层面，必须同步做大服务消费、体验消费、场景消费。要抓住入境游机遇，进一步优化跨国入境游，促消费、扩内需。
以入境支付为例，国内市场普遍习惯手机和数字化支付，但有不少海外游客仍依赖信用卡刷卡。权衡建议在全国范围进一步完善POS机布局，支持外卡便捷受理，避免“无现金、难通行”。再如，不少大型体育赛事、文艺演出需验证个人身份信息，这给不少海外游客带来困扰。他建议，要根据国际游客消费便利化需求，进一步优化服务供给，避免体感上存在的服务差异。眼下，上海已推出“入境通Easy Go”等平台，整合食、行、游、购、退税等服务，接下来还可以持续优化功能。
离境退税也是关涉入境消费的重要一环。权衡发现，目前离境退税商店仍主要分布于机场、大型商圈。他建议借鉴成熟市场经验，延伸至超市、酒店周边等便民点位。此外，还要持续加大力度推广“即买即退”服务。
在权衡看来，吸引扩大入境游消费，本质上也是服务业的高水平开放，国家政策层面要进一步协同，比如扩大免签范围、提升海关入境便利度。此外，还可针对外籍医师、国际律师等打通执业许可的政策堵点。“服务业开放比制造业更复杂，必须处理好开放力度与风险防控的关系，统筹好开放与安全。”
精准满足深度体验、文化浸润需求
“入境游客停留时间延长，出行目的地从核心城市向中小城市延伸。”全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖调研发现，今年春节，外国游客预订国内航线已覆盖井冈山、阿勒泰等107个城市。
海外社交媒体上“成为中国人”等文化体验内容爆火，深度体验、文化沉浸需求提升。
入境游正成为服务消费的重要增量。好购的前提是好游。代表委员们发现，不同国别的入境游客，对旅游体感也有明显差异。蒋颖告诉记者，亚洲游客偏好短途休闲、都市观光与购物消费；欧美游客青睐历史文化探索与深度人文体验，“这就要求我们能有针对性地供给特色产品，更大范围覆盖配套，从而有效满足细分客群需求”。
她认为，要强化客源精准适配，提升差异化供给水平。“整合海关、文旅、在线旅游平台等数据，精准绘制不同区域的游客画像，增加差异化旅游服务供给——面向亚洲游客打造休闲美食产品，针对欧美游客开发文化科考深度线路，同时完善定制行程、精品住宿、特色餐饮等配套服务，更好满足入境游客个性化、品质化需求。”
精细化、差异化的同时，高品质供给仍是底层逻辑。
“在西班牙，弗拉门戈文化被转化为剧场演出、家庭工坊、服饰制作等可参与、可互动的沉浸式体验，搭配高端定制服务。这既成为该国入境消费的重要增长点，也有效传递了文化内核。”蒋颖以国内古镇游举例，观光打卡、汉服拍摄、小吃零售之类的开发未免流于表层，“我们拥有春节等世界级非遗节庆资源，如何系统转化为面向入境游客的沉浸式、国际化体验产品，将入境游转向深度游、品质游，这值得思考。”
“应开展特色文旅资源普查，建立小众精品与文化体验项目库。“她告诉记者，要重点支持非遗传承、沉浸式演艺、特色徒步等产品。深耕传统节庆文化内涵，开发面向入境游客的沉浸式、互动式体验产品。推出入境游客专属“深度体验通行证”，整合资源一卡通行。
从“来中国”到“成为中国人”
除观光旅游外，近年，“打飞的”来中国就诊看病的外国人也不断增多。
随着我国医疗技术水平不断提升和旅游产业快速发展，入境医疗旅游逐渐成为新的产业增长点。然而，目前中国推出了面向外籍人士针对私人事务的S2签证，可用于跨境医疗，但尚未有专门针对跨境医疗诊疗的专门签证。
全国政协委员、台盟上海市委副主委庄振文算了一笔账：根据相关投入产出模型显示：每增加1亿元医疗旅游收入，可带动关联产业2.3亿元产出；每千名医疗游客能创造58个就业岗位。
由此，他提议推动建立“医疗旅游签注”试点，加快签证审批流程，也提高外国友人“医疗+旅游”消费的积极性。同时，依托各省市三甲医院、区域医学中心等，探索由国家出入境管理部门建立医疗机构“白名单”，从而完善医疗签证便利服务，为国外医疗游客提供便利。
医疗旅游还能连带激活多重产业。庄振文建议，推动更多部属综合及专科医院加强与国际商保公司合作，开发更多国际化商保产品，吸引海外消费者。“针对性开发差异化的高附加值产品，例如中医康养套餐、肿瘤康复联合诊疗等，提升我国在细分市场的吸引力。”
全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜建议，可以进一步简化240小时过境免签条件，除航空口岸外，增加更多中国至周边国家的铁路、公路、水路口岸。“目前海外游客在华人均消费约1000美元，这是很大的市场。”
“推动入境消费，关键是要完成一个转变，即从‘欢迎来中国’，升级为‘欢迎来体验中国人的生活’。”在王煜看来，首次入境游客往往满足于打卡观光，更应关注那些“回头客”。这些外国人的需求已不局限于看风景，而是转向品生活——当一天中国人、学中国菜、体验中医养生等，他们是消费频次更高、停留时间更长、消费意愿更强的客群。“当一位外国游客能熟练地用手机支付买一杯奶茶，在弄堂里找到一家地道面馆，在直播间抢到一件心仪的国潮服装时，入境消费的潜力才算真正释放出来。”
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