当前正在激烈争夺12艘加拿大巡逻潜艇项目（CPSP）的韩国船企韩华集团、德国海军船企TKMS，如今面临潜艇订单拆分的潜在变数。加拿大当局已对两家竞标方完成实地考察，预计最早4月初就新型潜艇项目作出最终决定，有消息称，该国正考虑分别向韩、德两家船企订购6艘潜艇的方案。
近日，参与竞标加拿大新型潜艇项目的韩华集团与TKMS已向加拿大政府提交潜艇建造合同的最终提案。当天晚些时候，加拿大《环球邮报》援引两名政府高级官员消息称，加拿大正考虑从德国引进6艘212CD型潜艇用于大西洋沿岸巡逻，同时采购6艘韩国KSS-III Batch-II型潜艇部署于太平洋沿岸及印太地区。
为替换老旧潜艇，2024年第三季度，加拿大公共服务采购部（PSPC）代表加拿大国防部向行业利益相关者发出信息征询书（RFI），宣布计划采购最多12艘3000吨级常规动力潜艇。韩媒称其总造价高达60万亿韩元。
根据计划，12艘潜艇建造合同将在2028年之前授予，首艘潜艇预计将于2035年之前交付，以确保不同级别潜艇之间的过渡不会出现能力差距。新型潜艇舰队将具备在北极地区部署的能力，拥有更远的航程与续航能力，重点提供隐身性、持久作战能力和打击能力三大核心能力。
自2024年第三季度公布建造计划以来，加拿大新型潜艇项目曾吸引多家船企竞标，包括TKMS、韩华海洋（牵头）·HD现代重工联合体、日本川崎重工、瑞典Saab等，最终，经过一系列考虑，加拿大当局于2025年下半年选定TKMS、韩华海洋（牵头）·HD现代重工联合体成为合格投标方。
竞标期间，韩华集团旗下造船子公司韩华海洋强调，其代表性柴电潜艇型号——KSS-III Batch-II型潜艇的优势在于已有海上实际运行经验、且交付速度相对更快；相较之下，TKMS主推的212CD型潜艇则突出其针对北大西洋作战环境优化的设计方案，以及作为北约成员国的实战经验。
在韩华集团、TKMS针对新型潜艇项目的竞标中，除潜艇性能外，对加拿大投资已成为关键条件。加拿大政府公开表示，能吸引最大规模国内制造业投资（包括汽车产业）的提案，将是潜艇项目决策的核心考量。业界分析称，加拿大此次计划分拆潜艇订单，极有可能是该政策的应对措施。
若分拆采购成真，加拿大将能同时吸引两国工业投资而获益。但对签约船企而言，局面将变得复杂：首先，60万亿韩元大单面临均分，船企订单价值直接砍半；其次，双重供应链管理及交付后的军事支持体系可能推高成本并降低效率。
对于韩国船企而言，订单拆分后将面临更为复杂的局面。若韩华集团能获得6艘潜艇订单，将为其进军北约防务市场奠定基础。但由于HD现代重工等韩国本土企业已形成“一体化”体系应对海外潜艇项目，后续的工作分配与角色调整可能变得更为复杂。目前，韩华集团、HD现代重工已在韩国6艘6000吨级驱逐舰项目上产生激烈竞争。
对于德国海军船企TKMS而言，加拿大新型潜艇项目是一项决定其未来的重要订单。当前，TKMS的财务与战略前景面临重大转折点，其命运系于加拿大此次潜艇采购项目的竞标结果，加拿大新型潜艇项目将成为这家新近独立上市实体的关键考验。
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