2026年
大理州生态环境保护工作会议
3月3日，大理州召开2026年全州生态环境保护工作会议。会议深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察云南、考察大理重要讲话和重要指示批示精神，对标落实省委十一届九次全会、州委九届九次全会及省州两会、全国全省生态环境保护工作会议的部署要求，总结“十四五”及2025年工作，研判当前形势任务，谋划“十五五”美丽大理建设蓝图，安排部署2026年重点工作，动员全系统踔厉奋发、勇毅前行，奋力开启美丽大理建设新征程。州生态环境局党组书记、局长李利彪作工作报告。
01
回望“十四五”：砥砺奋进交出亮眼答卷
“十四五”是大理州生态文明建设跨越式发展的五年，以洱海保护为核心，实现生态与发展协同并进：
·洱海保护重大跨越：实现从“一湖之治”到“流域之治”“生态之治”转变，水质稳定优良，“洱海经验”成全国典范。
·督察整改成效突出：中央、省环保督察反馈问题及投诉件整改率达99%，洱海整改连续2年入选全国优秀案例。
·示范创建全省领先：获评全国第一批美丽城市先行区、第二批碳达峰试点，大理市被列为“两山”实践创新基地+“无废城市”试点，洱源、南涧2个县创建为国家生态文明建设示范区。
·污染防治硕果累累：12县市环境空气优良天数比率达99%以上，地表水国省控断面优良比例升至93.75%，农村生活污水治理率从38%跃至69.72%。
·服务发展彰显担当：争取生态转移支付资金15.64亿元，完成环评审批1149个（涉及固定投资2928.35亿元），以高效服务护航重点项目落地，全力助推经济社会高质量发展。
·监管能力提质跃升：12个县级监测站、13个执法机构均完成标准化建设，2025年行政处罚案件较2021年下降79.8%，执法大练兵全省排名升至第4。
·共建共享格局形成：连续举办四届推进全球生态文明建设（洱海）论坛，《又见洱海》获全国短视频大赛一等奖，环保宣传影响力持续扩大。
·生物保护世界瞩目：漾濞槭成COP15中国范例，云龙天池2案例入选“全球生物多样性100+”。
·队伍建设持续优化：全系统干部交流、年轻干部培养机制不断完善。
2025年关键成果
紧扣“12345”工作思路集中攻坚，扛牢洱海保护治理这一重大政治责任，抓实中央生态环境保护督察整改和美丽云南建设两项重点工作，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化环评要素保障、普法执法监管、监测能力水平、项目资金争取四个服务发展关键环节，严密防范水质波动、涉重金属污染、生态舆情、生态生物安全、突发环境事件五类风险，实现水环境质量、城乡人居环境、重金属污染防治三个明显改善，水质下降断面、轻度污染天气、土壤污染环境风险点三个基本消除，生态安全、土地安全、饮用水安全三个有效保障，圆满完成“十四五”目标任务。
- 洱海27条入湖河流水质优良率100%，创新推出“洱海指数”，系统评估洱海水质、生物多样性及生态服务功能等综合状况
- 空气质量优良率99.2%，地表水国控断面好Ⅲ比例94.4%
- 环评审批时限压缩40%，非现场执法占比提升至11.5%，全年未发生重大突发环境事件
02
谋划“十五五”：锚定目标 直面挑战 守正创新
“十五五”总体目标
打造全国高原湖泊保护标杆，走在美丽云南建设前列：
- 洱海水质持续优良，“洱海指数”保持“优”；
- 地表水国省控断面优良比例达97%，农村生活污水治理率达80%；
- 碳达峰碳中和工作成效显著，生态产品价值实现机制健全，生态文明示范创建水平全面提升。
五大工作基调
坚持政治引领，对标对表抓落实
坚持统筹协调，构建“大生态”格局
坚持系统观念，协同破解治理难题
坚持问题导向，做实“哨兵”、做强“尖兵”、做优“侦察兵”
坚持项目支撑，补齐生态保护短板
四大发展转变
战略导向向全面绿色低碳发展转变
治理方式向系统治理转变
考核任务向美丽中国建设转变
部门职责向综合监管转变
十项重点任务
打造洱海保护样板
深化污染防治
抓实督察整改
建设绿色发展先行区
优化环评服务
探索生态价值实现机制
推进治理现代化
筑牢西南生态屏障
加强宣传教育
锻造环保铁军
03
奋战2026：“136”工作思路
实现“十五五”良好开局
2026年工作主要目标
全州美丽河湖建设取得重大进展，洱海水质保持优良水平，“洱海指数”评价保持“优”；
地表水国、省控断面水质好Ⅲ水体比例力争达到97%，县级以上饮用水水质达标率稳定保持100%，城市（含县城）黑臭水体持续清零；
农村生活污水治理率力争达70%；城市优良天数比率保持在99.7%，PM2.5平均浓度努力完成省下达目标任务；
重点建设用地安全利用得到有效保障，国控区域考核点位和“双源”点位水质持续保持稳定。
全年将按照“136”工作思路推进各项工作：
扛起一项政治责任：始终牢记“一定要把洱海保护好”的嘱托，精准推进排污口整治、农村污水治理，狠抓问题整改，强化监管执法，守护洱海碧波。
聚焦三大主攻：争创美丽中国先行区，打造洱海全国美丽河湖标杆，梯次推进美丽乡村建设；持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成省级减排任务；抓实各级督察、巡视审计及资金项目整改，解决群众身边的油烟、噪声等环境问题。
抓实六项重点工作：聚焦绿色发展，优化环评服务、推进“双碳”工作、健全生态产品价值机制；筑牢监测支撑，提升预警预报能力；创新监督执法，推动“监管+服务”“技防优先”；精准谋划项目，补齐治理短板；强化风险防范，守住生态安全底线；锻造环保铁军，加强队伍建设与全面从严治党。
以凝心聚力、担当作为的奋进姿态，用心用情守护大理绿水青山，以天更蓝、山更绿、水更清的优异答卷，迎接大理白族自治州成立70周年！
编辑：杨润婷
值周：胡亚玲 张辉
主编：李胜
生态环保普法宣传小知识
《中华人民共和国自然保护区条例》
第一章 总则
第三条自然保护区建设应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
第四条国务院和自然保护区所在地县级以上地方人民政府应当加强对自然保护区建设的统筹协调，完善支持自然保护区建设的政策措施，将自然保护区建设纳入国民经济和社会发展相关规划。
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