没有什么比就包括与塔利班政权的战争在内的紧张地区局势召开议会联席会议更好的了。
困扰巴基斯坦的问题是,其领导层如何看待自身在海湾地区持续冲突中的角色,以及尽管巴基斯坦采取强硬政策,塔利班政权需要多久才能解决巴基斯坦对恐怖主义的担忧。
在平衡与伊朗及其阿拉伯盟友(主要是沙特阿拉伯)的关系方面,该国如履薄冰。谁也没想到,与沙特阿拉伯签署防务协议后,考验竟会来得如此之快。
当然,国家目前对阿富汗的政策需要澄清几点——包括其最终目标是什么——尤其需要明确这是否反映了对塔利班态度的转变,还是阿富汗整体政策的调整。这两种做法之间显然存在差异。
或许没有人愿意详细阐述当前阿富汗武装冲突是否与美国总统唐纳德·特朗普想要接管巴格拉姆空军基地(该基地近期遭到巴基斯坦战机袭击)有关。
讨论这些问题,没有比议会更好的平台了。我们已经看到,一旦国家机器做出决定,议会几乎没有反抗的余地。相反,当国家机器处于政策执行的关键时刻,或者想要分担某些决策的责任时,它会将此类事项提交议会。
海湾战争掩盖了巴基斯坦与阿富汗的冲突。
或许这样的时刻再次出现,迫使总理谢赫巴兹·谢里夫召集议会各党派举行闭门会议,会上决定召开议会联席会议讨论这些问题。
无论选举过程存在何种缺陷或舞弊,议会两院几乎都囊括了所有主要政党的席位,包括来自俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省的民族主义政党和宗教政党。
在选举中落后的阿萨姆民族党(ANP)得到了总统阿西夫·阿里·扎尔达里的帮助,后者为其领导人安排了一个参议院席位。
如果萨达尔·阿赫塔尔·门加尔的辞呈没有被接受,情况或许会更好。执政党本可以示好,请求他重新考虑,因为俾路支省在伊朗-美国战争和阿富汗局势中都是一个高度敏感的省份,更何况当地还存在叛乱活动。
PTM并非选举政党,而是代表开伯尔-普赫图赫瓦省部落地区大量普什图族青年的心声。与其意识形态相近的NDM也将缺席此次会议,因为它在选举中落败。
反对党领袖马哈茂德·汗·阿查克扎伊或许能代表他们的一些心声,但很大程度上取决于PTI,该党缺席了闭门会议。可以预见的是,该党不会抵制此次联席议会会议,因为即将讨论的议题关乎国家安全,至关重要。
首要议题是美国和以色列对伊朗发动的战争,这场战争已将整个海湾地区卷入其中。逊尼派阿拉伯集团目前表现出耐心,但如果伊朗的袭击持续下去,报复的时机可能终将到来,而这或许正是以色列所希望看到的。这也将考验巴基斯坦的地缘战略立场。
鉴于巴基斯坦与沙特阿拉伯的防务协议,这种情况可能会使巴基斯坦的外交和安全处境更加复杂。显然,一种可能的策略是巴基斯坦暗中支持沙特阿拉伯,同时继续在外交上支持伊朗。但这种策略的可行性尚不确定,因为伊朗往往非黑即白地看待问题。
巴基斯坦国内许多人情感上认同伊朗的立场,而伊斯兰革命卫队在巴基斯坦国内也有盟友,他们将继续向政府施加内部压力,阻止其公开介入战争。巴基斯坦疲弱的经济和对海湾石油供应的依赖也将影响其决策。如果海湾战争直接波及俾路支省,局势将十分严峻。
海湾战争掩盖了巴基斯坦与阿富汗之间的战争。但这场战争究竟是对塔利班所谓背叛和支持恐怖分子的回应,还是巴基斯坦政府正在重新审视其对阿富汗的整体战略,这些问题值得探讨。这样的重新审视将涵盖杜兰线、与印度的双边关系、跨国能源项目、瓦罕走廊以及贸易和经济联系等诸多方面。
巴基斯坦的行动是否仅仅旨在迫使塔利班政权停止对巴基斯坦塔利班运动(TTP)和其他恐怖组织的支持?如果塔利班同意(这似乎不太可能),巴基斯坦希望与阿富汗维持怎样的关系?
巴基斯坦是否已决定不再信任塔利班,转而在阿富汗寻求新的盟友?或许巴基斯坦正在改变其以往以普什图族为中心的阿富汗政策,转而采取以阿富汗整体为中心的政策。阿富汗前安全局局长阿姆鲁拉·萨利赫曾在社交媒体上暗示,巴基斯坦与全国抵抗阵线(NRF)有过接触。
这样的干预行动在成本、持续时间和可能造成的混乱程度方面意味着什么?鉴于中国力求避免周边地区出现紧张局势,巴基斯坦最亲密的盟友中国又会作何反应?
塔利班利用反巴基斯坦情绪壮大自身,并已建立起强大的公众支持,这给反对派扩大支持基础带来了巨大挑战。过去曾提出、如今依然适用的对阿富汗最佳政策是,让阿富汗人民自主决定由谁来治理国家,以及如何与世界各国,特别是印度,保持关系。
巴基斯坦可以通过与阿富汗开展多层次的安全合作、贸易、经济合作、防务协议,甚至可能缔结友好条约来维护自身利益。频繁且有效的合作至关重要。
恐怖主义仍然是两国之间的一大障碍。巴基斯坦采取强硬行动或许情有可原,但对阿富汗政策的突然转变却充满风险,因为这会加剧互信赤字。不妨让议会就这些问题展开辩论。或许届时会涌现出一些合理的建议,甚至能给当权派留下深刻印象。
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