中国青年报客户端北京3月8日电（中青报·中青网记者 邱晨辉）3月8日，代表小组会议审议生态环境法典草案的现场，全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员赵立欣注意到，法典草案里有两条都和农民关心的秸秆有关。

一条是“采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用”，一条是“地方各级人民政府应当科学精准加强秸秆、落叶等焚烧的组织、指导和管理。”

作为搞了半辈子农业环境研究的人，赵立欣很清楚这两条放在一起的分量。她常年扎根田间、与农民打交道，深知他们面对的现实矛盾：在偏远地区、机械化收割作业困难的地方，不烧怎么办？如果作物的病虫害比较严重，不烧可能会导致下茬作物病虫害的增加，又该怎么办？

她告诉记者，过去有些地方更多是从“治污”角度出发，想的是“一禁了之”。生态环境法典草案不仅划出禁烧、限烧等科学精准管控的“红线”，还为秸秆找到了提升利用水平、“变废为宝”的方向，让农民愿意交、企业愿意收、市场愿意用。

2026年中央一号文件也明确提出“提升秸秆综合利用能力”，为秸秆高值化利用注入了新动力。

“我们也清醒地认识到，秸秆高值利用仍面临关键技术瓶颈突出、产业竞争力不强、收储运体系不健全、政策支持体系尚不完善等现实挑战。”赵立欣说。

她认为，要实现法典草案所倡导的“采用先进适用技术综合利用”，必须依靠“高值化”驱动，这需要科技创新、产业发展、政策支持的三重合力。

“首先还是要靠科技创新。”赵立欣建议将秸秆高值化利用关键技术纳入“十五五”国家重点研发计划，强化核心技术创新，突破高值转化瓶颈。重点突破低成本高效酶制剂、高性能催化剂等核心“底盘技术”，秸秆合成高品质饲料蛋白、酶解制糖、功能性肥料等高值化生物转化技术，能源化利用技术及成套核心装备，降低生产能耗与成本。

其次是推动产业集群发展。她建议，健全“村级收集+企业收储”的收储运体系，培育龙头企业和专业合作社，统筹资金在主产区、生态敏感区建设一批试点示范项目。

“事实上，秸秆高值化利用已具备良好的发展基础。”赵立欣说，安徽、吉林、浙江等地探索实践，秸秆转化为高值饲料、生物制品和清洁能源等新技术、新产品不断涌现。她建议总结推广这些地方的成功模式，打造县域典型和产业园区样板。

最后是优化政策支持体系，研究制定“十五五”秸秆高值化利用专项规划。她建议，完善秸秆综合利用项目用地政策，优化秸秆运输“绿色通道”政策，降低物流成本。此外，探索将秸秆资源化利用纳入碳排放权交易市场，或通过生态产品价值实现机制给予补偿，让高值化利用的“绿色溢价”得以体现。

“法典为我们画好了蓝图，关键是要把蓝图变为现实。”赵立欣相信，以法典为遵循，辅以精准的科技政策和产业政策，一定能推动我国秸秆利用实现从“简单粗放”到“高值精细”的根本性转变，为建设人与自然和谐共生的美丽中国贡献来自田野的“绿色能量”。

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