打开网易新闻 查看精彩图片

出品|中访网

审核|李晓燕

2026年全国两会如期召开，政府工作报告锚定“十五五”目标任务，将健康中国建设摆在突出位置，明确推进“一老一小”服务等重点工程，为全民健康保障体系建设划定清晰路径。儿童青少年作为民族未来、国家希望，其营养健康水平是健康中国战略的核心基石，也是社会各界共同关注的民生议题。今年全国两会上，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华聚焦青少年营养改善，围绕国家“学生饮用奶计划”提出普惠供给的系统性建议，以民生视角、产业担当、国际视野，为青少年健康成长与健康中国建设建言献策，彰显了人大代表履职为民的初心与民族乳企的责任担当。

青少年时期是身体发育、心智成长的黄金阶段，均衡营养是支撑其全面发展的核心要素。乳制品富含优质蛋白、钙、维生素等多种营养物质，是青少年生长发育不可或缺的营养来源，科学饮奶已成为全球公认的提升青少年体质的有效途径。自2000年国家启动“学生饮用奶计划”以来，这项民生工程历经二十余年深耕，已实现全国31个省区市全覆盖，2024年日均供应量突破2600万份，成为我国义务教育阶段营养改善的重要支撑。从试点探索到全国推广，学生饮用奶计划在改善农村学生营养、缩小城乡健康差距、提升国民体质等方面发挥了不可替代的作用，成为衔接教育公平与健康公平的重要纽带。

打开网易新闻 查看精彩图片

尽管取得显著成效，我国学生饮用奶普及仍面临覆盖不均、保障不足等现实挑战。当前义务教育阶段学生奶覆盖率仅约17%，超八成学生尚未享受到这一营养福利，与英国、芬兰、巴西等实现100%全覆盖的国家相比，存在明显差距。从全球经验来看，学生饮用奶计划已在104个国家落地实施，其中61%的项目实行免费供给，34%采用补贴定价，政府主导、财政保障、全民普惠是国际通行的成功模式。这一现实对比充分表明，推动我国学生饮用奶计划从“局部覆盖”向“全面普惠”升级，既是顺应国际营养改善趋势的必然选择，也是践行以人民为中心发展思想、推进健康中国建设的内在要求。

基于深入调研与实践思考，魏立华代表提出推动学生饮用奶普惠供给的系统性建议，构建起“政策定调、财政保障、分步实施、安全护航、法治兜底”的完整实施路径。核心建议是将学生饮用奶纳入国家基本公共教育服务范畴，以公共服务属性明确其民生定位，建立稳定可持续的财政保障机制，打破地域、城乡、家庭条件限制，让每一位义务教育阶段学生都能公平享受到优质饮奶福利，真正实现发展成果普惠共享。

在实施路径上，建议采取“分步走”策略，优先聚焦原集中连片特困地区、农村小学等薄弱环节启动普惠工作，逐步向全国范围延伸，兼顾可行性与公平性。资金保障方面，提出建立中央与地方财政按比例分担机制，加大对中西部地区、农村地区的政策倾斜，缓解地方财政压力，确保普惠政策落地见效。安全是民生工程的生命线，魏立华代表着重强调全链条质量监管的重要性，建议严格学生饮用奶标志管理制度，完善生产、加工、冷链配送、入校饮用全程可追溯体系，以最严苛标准守护学生舌尖上的安全。同时，推动校园食育科普常态化，将营养健康知识融入日常教学，引导青少年养成科学饮奶、均衡膳食的健康习惯。从长远发展来看，呼吁加快学生营养领域立法进程，以法治形式明确政府、企业、学校、家庭各方责任，为学生饮用奶计划持续规范运行提供坚实法治保障。

学生饮用奶普惠供给的实现，离不开成熟完善的产业体系与勇于担当的市场主体。近年来，我国奶业高质量发展步伐加快，全产业链标准化、规模化、智能化水平持续提升，为学生饮用奶计划扩面提质奠定了坚实基础。目前全国已有超170家企业获得学生饮用奶生产许可，生乳处理能力与产品供给能力足以支撑全国普惠覆盖需求。作为民族乳企标杆，君乐宝始终以守护国民营养健康为己任，深度参与国家“学生饮用奶计划”，将品质与创新融入每一盒学生奶，以实际行动践行企业社会责任。

在品质管控上，君乐宝构建全产业链安全管理体系，奶源各项核心指标优于国际标准，产品出厂前历经多维度严苛检测，实现合格率100%，牢牢守住学生奶质量安全底线。在产品创新上，聚焦学生群体多样化需求，推出适配低龄儿童的小容量包装、专为乳糖不耐受学生打造的乳酸菌酸奶、添加护眼成分的功能性乳品等，推动学生饮奶从“喝得上”向“喝得好、喝得健康”升级。在服务覆盖上，君乐宝学生奶已走进全国17个省份近万所学校，每日为300余万学生提供营养保障，同时积极搭建“政企校社”协同食育生态，通过营养科普进校园、健康课堂等活动，助力青少年树立科学营养观念。

少年强则国强，少年营养则国健康。学生营养改善是一项功在当代、利在千秋的系统工程，关乎青少年健康成长，关乎民族素质提升，更关乎健康中国战略的纵深推进。魏立华代表的两会建议，紧扣国家发展战略与民生迫切需求，将学生饮用奶普惠供给与教育公平、健康公平、乡村振兴紧密结合，为破解青少年营养改善难题提供了切实可行的方案。这不仅是对民生福祉的深切关注，更是对民族未来的责任担当，为“十五五”时期健康中国建设注入了鲜活的民生温度与实践力量。

站在新的历史起点，随着健康中国战略深入推进与民生保障体系不断完善，国家“学生饮用奶计划”必将迎来普惠升级的新机遇。期待在政府主导、政策护航、产业支撑、社会参与的合力下，学生饮用奶早日实现义务教育阶段全覆盖，让每一位中国少年都能在优质营养的滋养下茁壮成长。以一杯安全奶、营养奶筑牢民族健康根基，以青少年健康成长助力中华民族伟大复兴，让健康中国的美好蓝图在普惠民生的实践中一步步变为现实。