3月9日，在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”上，农业农村部部长韩俊在集中采访活动中表示，经过这五年的过渡期，脱贫攻坚的成果更加巩固，脱贫的成色更足了。今年是我们过渡期以后转向常态化帮扶的第一年，党中央已经对统筹建立常态化防止返贫致贫机制作出全面部署，农业农村部一定会一件一件抓好落实，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
“常态化精准帮扶”意味着帮扶政策保持总体稳定，帮扶对象精准识别动态管理、帮扶方式突出精准高效、帮扶区域注重分层分类。从“脱贫攻坚”到“五年过渡”再到如今的“常态化”，这场关乎亿万农民福祉的接力跑，正在经历怎样的变化？广大脱贫地区又该如何长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线？
监测升级，精准到每一个需要被看见的人
在贵州毕节威宁彝族回族苗族自治县双龙镇双龙村，泥瓦匠马敏红的生活曾因一场车祸坠入谷底。然而，就在他家因大额医疗支出陷入困境时，县医保局的预警信息已同步推送到镇村干部的手机上。
“双龙村马敏红有大额医疗支出。”接到通知的双龙镇副镇长戴兴辉，随即启动核查程序。不到两周，马敏红一家被纳入监测对象，低保、教育补助迅速到位。如今，恢复劳动能力的马敏红重操旧业，一天能挣200多元。
从人找政策到政策精准找人，快速响应的背后，是监测体系的升级。
脱贫户闫峰（右二）在村委会与村民交流。 图源：新华网
首先是监测人口要全覆盖。前不久，韩俊在接受人民日报采访时谈到，过渡期后要实施常态化监测帮扶，实现农村人口全覆盖。这意味着监测对象不再局限于原建档立卡户，而是覆盖全体农村人口。
实践中通过数据赋能、主动预警、快速响应、精准施策，实现帮扶工作的全覆盖、无死角、高效率、暖民心，真正让政策 “找对人、送到家、落到位”。
其次“常态化帮扶贵在精准，就是‘缺什么、补什么’。”戴兴辉的这句话也道出了常态化帮扶的核心要求——提高监测帮扶精准性和时效性。
在江西，防返贫监测系统横向汇集13个行业部门44项数据和12家金融机构资产核对数据常态化共享，一旦有农户出现大额医疗支出，平台即刻预警；在贵州毕节，建立“四看”识别法——一看房，二看粮，三看家里劳动力强不强，四看家里有没有读书郎，确保“一个都不能漏”；在湖南，探索出了“绿、黄、橙”三色码风险管理机制，对重点群体实行分级分类管理。此外，还有民主评议、“回头看”等方式方法，确保识别越来越精准。
监测如同精准的“雷达”，既及时发现“风险户”，安排风险消除者按照程序有序退出。从单纯的“识别纳入”到全周期的“动态管理”，监测工作的升级，让帮扶资源得以精准投放，让每一个身处困境的人都能被及时看见。
帮扶升级，让更多群众自己“站得稳”
走进湖南省湘西州永顺县高坪乡场坪村，中国农科院“猕猴桃资源与育种”创新团队首席科学家齐秀娟研究员，正拿着一把修枝剪，手把手指导果农修剪枝条、开展硬枝扦插育苗。“上面平剪，下面斜剪，接触土壤面积大，生根才快！”她一边示范，一边讲解关键技术，帮助果农识别一年生枝、结果母枝，培育耐涝砧木苗。
这是中国农业科学院郑州果树研究所永顺猕猴桃试验站核心区。依托新品种、新技术推广，当地猕猴桃优质果率提升30%以上，农药化肥使用量减少25%，实现提质增效、绿色发展。齐秀娟表示，团队不仅要推广新品种，更要培养本土技术人才。
齐秀娟研究员带来的，不仅是技术，更是帮扶方式从“输血”向“造血”的转变。
齐秀娟研究员 指导果农修剪枝条、开展硬枝扦插育苗。 农视网记者王会苹摄
韩俊部长在“部长通道”接受采访时指出，精准帮扶最重要的是做好两篇文章，一个是抓好劳务就业的进一步拓展；二是抓好特色产业的发展壮大。对于有劳动能力的群体，重点是帮产业、帮就业，将其纳入现代产业链条；对缺乏劳动能力的脱贫群众，通过社会救助进行兜底保障。
在宁夏吴忠红寺堡区东源村，驻村第一书记马进学正带领村民将小小的黄花菜做成大产业。但他深知，仅靠驻村干部远远不够。他将目光投向村里年轻党员，动员锁银龙回村抓党建。以党员为骨干的行动小分队，把政策翻译成土话，在品种推广、产品销售中冲锋在前。2025年，东源村黄花菜销售额突破600万元。马进学感慨：“帮扶是外力，内生动力才是关键‘引擎’。把党员组织起来，把村民带动起来，村里的发展才不会因为驻村干部的轮换而断档。”
湖北恩施来凤县扎实推进就业帮扶工作，通过开发乡村公益性岗位、举办专场招聘会、开展技能培训、扶持帮扶车间等多种举措，拓宽群众就业渠道，稳定增收路径。对弱劳力、半劳力，通过公益岗位、以工代赈等渠道帮扶；对于那些没有劳动能力的群体，政策也予以兜底保障。
事实证明，对于脱贫群众而言，掌握一门技能，投身发展特色优势产业，依靠自己努力奋斗，才能够牢牢掌握幸福生活的“金钥匙”。坚持产业与就业“两条腿”走路，既扶上马，也护一程，才能让更多人在共同富裕道路上稳步前行。
机制升级，托起亿万农民的长久幸福
“过渡期结束，但返贫致贫风险还将长期存在。”韩俊部长此前在接受媒体采访时的判断清醒而坚定。
突如其来的疾病、灾祸或经济波动，都可能让部分群众再度陷入困境。一些脱贫产业起步晚、竞争力不强，自身“造血”功能还需要时间培育。目前，全国仍有超过85%的脱贫户需要产业或就业帮扶。因此，实施常态化精准帮扶，不仅是对脱贫攻坚成果的巩固，更是对乡村振兴战略的深化与拓展。
中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵教授指出，常态化精准帮扶的关键点是体制机制的常态化，帮扶政策和措施的精准度，内生动力和发展能力的持续提升。按照中央部署，下一步将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。
如何实现“常态化”“长效化”？汪三贵教授表示，需要政府、市场、社会多方力量参与，构建高效的协作机制。韩俊部长在接受集中采访中谈到，过渡期后各方面的帮扶政策总体上将保持稳定，“大稳定、小调整”，大的政策不会有什么变化，要进一步优化一些政策的实施方式，要持续坚持五级书记抓常态化帮扶，要强化财政投入保障和金融服务，要对乡村振兴重点帮扶县实行倾斜性的支持，要充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶和驻村帮扶“四支力量”作用，进一步提高帮扶成效，永久守住不发生规模性返贫致贫的底线，推进乡村的全面振兴。
在江西于都，单亲妈妈赖招娣通过“5+2就业之家”培训成为专业育婴师，撑起整个家；在内蒙古赤峰，村民马国财摆脱靠天吃饭的生活困顿，实现了养牛致富；在湖南永顺，81岁的村民向明玉，儿子生病后，村里给安排了公益岗，日子有了奔头……一个个具体而微的人生转折，汇聚成中国乡村最温暖的底色。
从脱贫攻坚的“攻坚战”，到五年过渡期的“巩固战”，再到如今的“常态化精准帮扶”，变的是工作重心与方法，不变的是让农民群众过上好日子的初心。站在“十五五”开局新起点，全国两会“部长通道” 传递明确信号：帮扶不 “翻篇”，精准再深化。我们要锚定农业农村现代化目标，把常态化帮扶融入乡村振兴全局，稳政策、强产业、促就业、守底线，让亿万农民的日子越过越红火、越来越有奔头。
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执笔丨王会苹
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