中经记者 庄灵辉 赵毅 深圳报道
农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。迈入“十五五”，推进乡村振兴迎来系列新任务。日前，“十五五”规划纲要草案提出，要提升农业综合生产能力和质量效益，加强粮食等重要农产品供给保障，强化农业科技和装备支撑。
《中国经营报》记者采访获悉，今年全国两会，全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委丁时勇持续关注乡村振兴，在全面推动村卫生室纳入医保结算及新一轮千亿斤粮食产能提升行动等方面带来了多份提案。
“新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案发布以来已取得一定成效，2025年全国粮食总产量实现高位增产，种质资源保护利用、种业创新攻关等取得积极进展。”丁时勇表示，更高任务要求下，推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动还需多方发力，推进农田水利建设及农业机械化发展。
加强农田水利建设
粮食安全是“国之大者”。2024年，《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案》正式出台。相关方案提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右，粮食单产水平达到每亩420公斤左右。
新一轮行动方案出台以来已取得一定成效。国家统计局发布的数据显示，2025年全国粮食总产量达到14298亿斤，比2024年增加168亿斤，增长1.2%，实现高位增产；高标准农田建设稳步实施，截至2025年年底，全国已累计建成高标准农田超过10亿亩。
在此背景下，丁时勇认为，推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，还需在农田水利建设、种源技术攻关、粮食单产提升等方面持续发力。
“当前，部分地区农田水利设施建设年代久远，老化失修严重；北方地区水资源短缺与粮食主产区地位不匹配。”丁时勇表示，应加大农田水利设施更新与新建力度，设立专项农田水利建设资金，对存在渗漏、坍塌等问题的灌溉渠道进行修复和加固；推广应用新型防渗材料和节水灌溉技术，提高灌溉水利用系数。
丁时勇还建议，应优化水资源调配与管理，建立跨区域、跨流域的水资源协调机制，加大北方水资源短缺地区水利工程建设力度；加强雨水集蓄利用工程建设，提高非汛期水资源保障能力。
对于种源技术攻关，丁时勇认为，应加大种源创新投入力度。设立种业创新专项基金，重点支持种质资源保护利用、基因编辑、分子标记辅助育种等关键技术研发；鼓励种业企业与科研院校建立产学研合作机制，对在种源创新方面取得重大突破的企业和科研团队给予奖励和政策支持。
“还应引导育种方向调整。”丁时勇表示，应加强对育种工作的引导，减少修饰性育种项目数量；鼓励科研人员开展具有突破性的新品种选育工作，从产量、品质、抗逆性等多方面综合提升作物性能。
推进农业机械化发展
在丁时勇看来，我国已在粮食增产技术上取得了不少成果，还需在技术推广及应用方面发力。同时，提升耕地质量及农业机械化程度也至关重要。
“当前，一些地区小型、低性能农机具相对过剩，而大型、高性能农机具数量不足，适用于丘陵山区的特色农机具研发滞后，西南丘陵地区马铃薯综合机械化率不足30%。”丁时勇表示，当前农机社会化服务体系有欠完善，农机社会化服务组织规模较小、服务能力有限，部分地区农机服务市场不规范，影响农民使用农机社会化服务的积极性。
为此，丁时勇建议进一步推进农业机械化发展。
“应优化农机装备结构，加大对大型、高性能农机具和经济作物、丘陵山区适用农机具的研发、推广支持力度。”丁时勇建议，应设立农机装备研发专项基金，鼓励企业开展针对性研发；完善农机社会化服务体系，培育壮大农机社会化服务组织，加强农机服务市场监管；建立农机手培训体系，鼓励农机社会化服务组织开展多元化服务。
丁时勇还建议促进粮食单产提升。“应强化技术推广服务体系，加强基层农业技术推广队伍建设，加大对粮食增产技术的培训和宣传力度。”丁时勇认为，应建立技术推广激励机制，鼓励农业企业、专业合作社等新型农业经营主体参与技术推广；推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿肥种植等技术，提高土壤有机质含量，改善土壤结构；加强耕地质量监测网络建设，综合治理中低产田。
不久前，丁时勇还谈及提高农民财产性收入。丁时勇认为，要提高农民财产性收入，需要在质量上进行突破。丁时勇建议，探索盘活农民闲置房屋，借助乡村旅游，通过公司化运作等把相关资源利用起来，以有效提高农民财产性收入。
（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：陈丽）
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