检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督之后，营商环境到底发生了哪些实实在在的变化？最高人民检察院办公厅主任李雪慧解读最高人民检察院工作报告。

专项监督后 营商环境发生哪些变化

李雪慧表示，部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，目的是通过法律监督优化法治化营商环境，服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

趋利性执法司法后果严重、危害极大，不仅破坏法治化营商环境，更损害执法司法公信力。比如，有的违规异地抓捕，违法查封、扣押、冻结外地企业和个人财物；有的将正常的合同纠纷认定为合同诈骗，以刑事手段干预经济纠纷；有的为获取经济利益，人为制造管辖连接等。

以法律监督促进法治化营商环境建设

李雪慧指出，去年，最高检、各省级检察院共交办督办此类重点案件505件。报告中也列举了几个数据：全国检察机关依法办理案件1.99万件，监督撤案2471件，作出不起诉决定3539人，监督解除、返还违法“查扣冻”财物26.3亿元。这一组数字，对于优化法治化营商环境来说，体现的是成效，彰显的是决心，传递的是信心。报告在部署工作时，明确今年检察机关还将持续深化专项监督，以更大力度、更实举措服务经济社会高质量发展。

对侦查机关应立案而不立案的要监督立案

从专项监督成效可以看出，检察机关不仅仅是把犯罪分子送上审判席的公诉人，如何理解检察机关在刑事诉讼中的角色定位？

李雪慧表示，检察机关是我国宪法规定的国家法律监督机关，不仅仅是犯罪的追诉者，还是无辜的保护者，更是正义的捍卫者。这就决定了检察机关必须始终秉持客观公正立场。要做到依法办案、公正司法。比如，依法履行审查逮捕、审查起诉、提起公诉等职能，确保不错不漏。

对侦查机关不应立案而立案的要监督撤案

李雪慧表示，从监督者角度来说，要监督其他执法司法机关严格执法、公正司法。主要是加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，确保不枉不纵。比如，对侦查机关应立案而不立案的，要监督立案，不应立案而立案的，要监督撤案；对法院裁判认为确有错误的，要提出抗诉。