以卫星互联网为核心的空天产业，正式跻身国家“支柱产业”序列，标志着中国空天经济迈入规模化发展阶段。
3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕。2026年政府工作报告在加紧培育壮大新动能板块明确提出，加快发展卫星互联网。这一定调与此前有着本质区别，新提法实现三个“首次”：首次单独提及“卫星互联网”——从“商业航天”这一宽泛概念，聚焦到具体的关键基础设施；首次将“航空航天”定位为“新兴支柱产业”——要求具备对国民经济的基础性支撑作用；首次提出“加快发展”——预示着将从网络建设、技术研发、应用生态等多方面给予系统性支持。
Part 01
战略升级，卫星互联网迈入产业化爆发期
何为卫星互联网？通俗来讲，卫星是重要的基础设施，相当于建在太空中的移动基站，通过发射一定数量的卫星，形成卫星规模组网、辐射全球，即卫星互联网，它能够完成向地面和空中终端提供宽带互联网接入等通信服务，是国际化信息传输通道的承载体。商业航天产业的市场化运作，也主要围绕着卫星的制造、发射、运营和应用展开。
全国人大代表、北京航空航天大学教授张涛直言：“太空已成为全球科技竞争核心主战场，低轨轨道与频谱资源‘先申先得’，加快发展卫星互联网、布局太空算力，既是顺应行业趋势，更是保障国家太空安全、抢占未来产业先机的战略举措。”
近年来，全球卫星互联网发展势头迅猛，如国外的星链已部署超过8400颗卫星，用户突破600万，覆盖150个国家。我国也进入关键部署阶段，GW星座和千帆星座在2025年分别将126颗、54颗卫星送入太空。“吉利”“鸿鹄3号”“天启”“云遥”“小蜘蛛网”等星座建设也同步进行。
“2025年政府工作报告明确提出要推动商业航天高质量发展，2026年两会，相关政策则进一步向卫星互联网、可回收火箭等细分领域倾斜，完善空天地海一体化产业布局。”星梭科技联合创始人姜路野指出，在国家战略的强力牵引下，我国商业航天活动正从“技术验证期”加速迈向“规模化应用期”。他判断，2025至2030年将是中国商业航天产业发展的黄金窗口期，谁能率先突破可回收火箭的核心技术、实现低成本高可靠的规模化运营，谁就能在这场太空经济竞赛中占据先机。
Part 02
挑战犹存，两会代表建言破局路径
尽管卫星互联网战略地位提升、发展迅速，但我国产业发展仍处于“在轨验证”迈向“成熟运营”的关键爬坡期。针对当前面临的成本高企、准入壁垒、产业链协同不足三大痛点，两会代表们给出了具体的破局思路。
一是降本增效，构建全链条闭环。“让商业航天既好用，也用得起。”全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌的这句话，点出了产业化的核心。他认为，中国商业航天产业特别是卫星互联网的建设，需着力构建从火箭、卫星研制到发射服务、应用终端乃至数据开发的完整产业链，进一步降低发射成本和应用成本。
二是准入改革，激活民营创新活力。针对当前运营能力薄弱的现状，张涛建议，加快推进卫星互联网业务准入制度改革，发挥民营企业创新优势，尽早构建起6G时代空天地融合网络。”他指出可从三方面入手，即卫星信号需要经过关口站——卫星——用户形成完整通信过程；现有的《电信业务分类目录》需要细分卫星通信服务的环节，将部分环节调整出基础电信业务；在移动通信直连卫星模式中，民营企业只建设卫星和测控站，地面关口站和用户终端由地面运营商负责。
三是产业优化，贯通“六链”融合。全国政协委员、中国航天科技集团有限公司五院五一〇所一级业务经理王润福建议，行业需推动构建业务要素清晰、上下游链条顺畅的商业航天全级次产业链，统筹发展卫星和运载火箭制造、商业发射、卫星运营、卫星应用等核心业务，贯通融合创新链、制造链、供应链、人才链和政策链，实现各板块业务有效增值，提升产业整体竞争力。
四是拓展融合应用，让卫星服务走进千行百业。卫星互联网不能只“悬在天上”，更要“落地生根”，真正服务于民生与产业发展。代表们聚焦民生与行业场景纷纷建言献策：江西省委宣传部副部长，省文化和旅游厅党组书记、厅长梅亦代表指出，应加快推进卫星遥感技术在全国范围内文物保护监测中规模化应用，制定全国统一的遥感监测技术标准、图斑判定标准和工作流程，推动实现文物空间信息“一张图”管理、风险智能预警。盟升电子董事长向荣表示，打造通信、导航等领域示范应用场景，搭建开放平台，降低应用门槛，激活市场动能。同时依托“一带一路”推动产业链出海，构建全链条出海格局，提升我国商业航天全球竞争力与话语权。
Part 03
区域竞合：从“单点突破”到“天地协同”
面对万亿级蓝海市场，全国已有超20个省份在地方两会中布局商业航天，形成了各具特色、差异竞争的格局。
北京：深化“南箭北星”布局，做强空天信息产业
北京市人大代表、中国科学院空天信息创新研究院生态环境部卫星遥感重点实验室主任李正强在北京两会上指出，商业航天的核心竞争力在于低成本，北京作为我国商业航天的策源地与核心主阵地，依托“南箭北星”的产业布局优势，应聚焦低成本这条主线，统筹各方资源，全力打造全球领先的商业航天创新高地。
李正强认为，北京应巩固低成本发展基础，在核心环节集中发力。攻坚低成本航天器研制，依托北京优质产学研资源，推进整星一体化设计、智能AIT等技术迭代，提升批量化生产能力，为大规模星座建设提供支撑；突破核心器件低成本研发，重点攻关可重复使用发动机等关键部件，推广3D打印、模块化集成工艺，降低核心器件对外依存度；做强空天信息产业，深化“南箭北星”布局，推动空天信息与数字经济深度融合，构建高效协同的天地一体服务网络。
上海：“箭星网端”协同发力，打造全球太空经济中心
上海市人大代表，沪港国际咨询集团党委书记、董事长郭康玺表示，商业航天发展的历史性机遇已到来，建议上海瞄准商业航天“总控运营、标准制定、数据服务、金融枢纽”四大高端职能，快速突破瓶颈，在“箭星网端”协同发力，抢占商业航天产业制高点，打造全球太空经济中心。
聚焦卫星侧，构建“上海星链”超级产业链。依托卫星互联网全国重点实验室等平台，对核心芯片、软件定义卫星等“硬科技”进行集中突破。同时，攻克“规模化、智能化”制造瓶颈，降低制造成本，在松江G60卫星互联网产业基地，建设全球领先的卫星“智能超级工厂”。
在火箭侧，解决最突出的商业火箭发射能力短板，同时着力联合浙江、江苏、安徽，形成“上海总装集成与运营+长三角协同制造与配套”的产业共同体。协同浙江，共同支持在宁波或舟山建设大型商业火箭发射工位，实质性解决上海缺乏发射场地的核心瓶颈。
在应用侧，探索多元应用场景。推动卫星互联网与海洋经济、智慧城市、应急通信等领域结合，培育商业化应用生态；在生态侧，构建开放协同的“航天+”生态，构建“长三角太空经济走廊”。
武汉：将武汉国家航天基地打造为全国商业航天“第三极”
聚焦空天产业区域发展，全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长、总工程师闫大鹏建议，国家层面加大支持力度，推动武汉国家航天产业基地突破性发展，助力航天强国建设，培育新质生产力。武汉国家航天产业基地是国家发改委批复的全国唯一国家级商业航天产业基地，享有国家战略和国际合作的双重机遇。
“当前我国商业航天进入爆发期，卫星发射数量快速增长，但基地仍面临战略统筹不足、尚未形成国家层面系统性支持政策等瓶颈。”闫大鹏表示，将武汉国家航天产业基地打造为全国商业航天“第三极”，对引领中部产业升级、服务航天强国战略具有重要意义，期盼国家层面给予更多政策与项目支持。
Part 04
卫星互联网，托起数字中国新高度
2026年两会的密集建言，勾勒出中国卫星互联网清晰的发展逻辑：以国家战略为牵引，以频轨资源和技术自主为护城河，以全产业链降本增效为路径。
然而，真正把卫星互联网融入千家万户、千行百业，挑战不仅在于把卫星送上天，更在于如何让这张网在应急通信、海洋经济、智慧城市等领域产生实实在在的价值。只有当卫星互联网不仅是“国家重器”，更是普通企业和百姓“用得起、离不开”的数字基础设施时，它才算真正托举起了数字中国的新高度。
在即将到来的“十五五”时期，这场关于速度、成本与应用的太空竞速，才刚刚开始。
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