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城市，是诗意栖居的精神家园，亦是烟火升腾的民生载体。站在“十五五”开局新起点，如何以人民为中心推进城市高质量发展，让城市兼具山水人文之韵与民生幸福之实？
全国人大代表、湖南省人民政府副省长蒋涤非接受《做客央广网》专访，从赛事惠民、山水筑城、品质提升等维度，逐一解读湖南践行人民城市理念的深层密码，诠释好城市深刻内涵。
民需为向：
赛事赋能焕新 见证城市蝶变
2025年，一场“湘超”足球联赛点燃了三湘大地的全民体育热情，也成为观察湖南城市建设的一扇窗口。谈及这股“足球热”，蒋涤非感慨，赛事的火爆出圈，归根到底是顺应了人民群众的真实需求。
“建设跟着需求走，服务围着群众转。”蒋涤非直言，永州“告花子球场”的改造，正是这场热潮的引爆点。面对网友的调侃，湖南没有回避短板，而是开展适宜化改造，将吐槽点变成了全网点赞的民生亮点。
以赛事为契机，湖南各地掀起城市品质提升热潮。长沙、株洲、常德等市州同步升级配套设施、开展环境整治、举办文旅活动。在蒋涤非看来，“湘超”的火爆绝非偶然，它本质上是文、体、旅、商与住建领域的深度融合，更是人民城市理念在湖南的生动实践。
蒋涤非认为，城市的核心是人，人民群众最朴素的心愿便是“安居乐业”。好的城市，既要能安放诗意的栖居，也要能容纳温暖的烟火，而这“一城诗意，半城烟火”，正是湖南建设人民城市的初心与目标。
诗意筑境：
山水共生文脉 厚植宜居底色
湖南奇秀的山水、厚重的历史，是建设宜居城市的最大底气。
在蒋涤非的畅想中，“诗意栖居”的实现，离不开山水格局的守护与历史文脉的传承。二者双向赋能，方能让城市既有“颜值”，更有“灵魂”。对此，湖南提出建设“公园城市”愿景，将城市打造成一座大公园，让自然融入百姓日常。
首先是定格城市“底图”，守护整体山水格局。“湖南城市千百年来与山水相融、洲城共生，有打造公园城市的天然基础。”蒋涤非谈道，省会长沙“岳麓山在城中、湘江水穿城过”的格局，便是老祖宗留下的瑰宝，数十年的坚守，让城市顺着山势生长、伴着水流延伸。
其次是打造城市“客厅”，营造共享滨水空间。湖南“一江一湖四水”的禀赋，让滨水地带成为城市最具灵气的所在。譬如，曾经黑臭水体，如今变身“生态经济带”的长沙圭塘河；再如株洲湘江风光带，利用自然生态，打造错落有致的亲水平台和活力步道，“把滨江景观连成一幅流动的画卷，这就是我们追求的”，蒋涤非表示。
最后是建设身边“庭院”，用好城市“金角银边”。湖南将许多荒滩、桥下空间等边角地，改造为口袋公园、街头绿地与休闲乐园。以马栏山视频文创产业园里的鸭嘴公园为例，原来是荒滩，通过生态修复，现已成为市民和上班族经常去打卡的一个快乐乐园。
文脉铸魂：
破解千城一面 留住城市乡愁
“一个有记忆的值得留恋的城市，它一定有很多故事，有很多历史文脉。文脉兴则城市兴，乡愁在则根脉在。”蒋涤非认为，推进人民城市建设，不仅要让市民住得好，更要展现历史文化特色，破解“千城一面”困局。
长沙潮宗街有一栋百年老宅，通过“微创手术”进行修复和整治，现在已经成为网红打卡点。一位老居民说，看到这个房子就想起小时候在巷子里奔跑的日子。
“那些老宅子、老巷子，是本地人梦开始的地方，也是外地人读懂一座城市的入口。”蒋涤非一句话道出了“盘活”老建筑的意义，留住这些老建筑，就是留住一代人的集体记忆。
历史文化的保护，从不是将其“束之高阁”的静态封存，而是要让历史肌理融入现代生活的脉动。这份理念，也化作了湖南对老街区的“活化”实践。
湘西凤凰古城，在坚守沱江两岸的“原真性”前提下，植入丰富的文旅设施，催生了“旅拍”新业态，让历史肌理变得鲜活可触摸。
从单体建筑的新生，到街区肌理的焕活，最终指向的是城市风貌如何“画活”。
“历史文化城市的特色风貌，需要通过长期积淀才能形成，这决定着城市的品位。”蒋涤非介绍，通过对城市风貌的各种管控，明确管理的导则与细则，长期坚持10年、20年，甚至更长时间，一个城市的特色风貌就会凸显出来，每一个城市也因此形成自己独特的封面。
当被追问如何概括城市之美、建筑之美时，蒋涤非补充道：“城市是一个巨系统，其内涵和外延一直在不断变化。每个城市之美、建筑之美，都应从地理环境、气候环境、文化传统、城市功能出发，进行概括、总结、提升，这样才能实现各美其美。”
内外兼修：
烟火品质共生 夯实宜居根基
“半城烟火”是城市的活力所在，而这份活力，需要坚实的品质基底作为支撑。蒋涤非看来，建设人民城市，既要守护好接地气的市井气，也要筑牢实打实的“里子工程”，实现烟火气与高品质的双向奔赴。
“活力不是表面的喧闹，而是让每个人在城市里有奔头、有乐趣、有共情，要聚人气、接地气、市井气。”蒋涤非认为，“聚人气”是城市的活力之源。
湖南正在推进年轻人友好型省份建设，已推出“一张床”“一间房”“一套房”的系列政策，吸引大家背着双肩包到湖南创业安居。长沙正在打造全球研发中心城市、打造创业的孵化基地、打造海归小镇等，用更多政策让城市成为吸纳人口的“强磁场”。
“接地气”是让公共空间成为民生舞台的关键。以湖南正在推进的湖南省博物院与烈士公园融通项目为例，项目拆除了两者之间的围墙，实现馆园全域相融相通。这一调整让烈士公园成为博物馆的排队疏散与等候空间，观众进出博物馆可与逛公园无缝衔接。“这是小事，但它是真正管用的事，人民群众满意的事。”蒋涤非说道。
“市井气”便是守护好城市的消费烟火，长沙五一商圈的夜生活、潮宗老街的生活方式，印证了步行街作为“城市会客厅”的价值，也让城市因消费而愈发精彩。
如果说建筑是城市的外在风貌，而宜居宜业的生活品质，则是城市的内在根基。“面子要亮，里子要实。”蒋涤非将城市品质建设的核心追求概括为 “住好、建好、管好”。
“住好”，是聚焦民生需求的核心目标。湖南推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，在保障建筑安全、舒适、绿色、智能的基础上，统筹规划、配套与服务，着力解决房屋渗漏、开裂等民生难题。
“建好”，是立足产业优势的创新举措。湖南依托 “工程机械之都” 产业基础，发挥龙头企业优势，以工业化标准发展智能建造与装配式建筑，将其纳入全省重点产业链，明确装配式建筑的刚性推广要求；湖南率先全国上线“机器管招投标”系统，让公共资源的交易从人工治理转向数智治理，让“机器的铁面”阻挡人情的“情面”，坚持品质导向、开放择优，汇聚全球资源建设高品质城市。
“管好”，是适配城市转型的治理革新。随着城市发展从“七分建、三分治” 转向 “三分建、七分治”，湖南打破 “重建设、轻治理”的惯性，湖南以党建引领基层共治，以精细化治理提升城市管理效能，打通城市治理末梢。
站在“十五五”开局的新起点，蒋涤非表示，中央城市工作会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，要走内涵式高质量发展之路，未来的湖南将以城市更新为重要抓手，聚焦城市存量提质增效，努力打造具有“东方风范、中国气象”的宜居家园，交出一份“一城诗意，半城烟火”的精彩湖南答卷。
监制/万韶光
主编/谌伟春
编辑/李蕾蕾
来源/央广网
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