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今年全国两会期间，全国人大代表、湖南省东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平带来了关于深化装配式建筑“产品化”建设交付模式改革、赋能建筑产业发展的建议，呼吁通过顶层设计创新，推动建筑产业实现工业化、标准化、集约化发展。

何为装配式建筑“产品化”建设交付模式？殷翠平介绍说，该模式深度整合建筑工程项目的设计、采购、施工等环节，形成标准化、集成化的建筑产品，由具备综合能力的企业或联合体负责全过程实施并一体化验收交付，适配装配式建筑的发展特性。在他看来，标准化生产能保证工程质量，集约化管理可降低综合建设成本，流程化作业能缩短项目建设周期，同时，培育出一批具有全产业链能力的龙头企业，形成品牌效应。

在实践与调研中，殷翠平发现该模式还存在建设审批程序与“产品化”理念不匹配、市场定价模式与“一体化”价值不匹配、验收审批标准与“整体性”交付不匹配的问题。针对这些问题，他提出了四条建议。

优化顶层设计，为项目创建专属的简化审批通道。建议国家相关部门研究出台专门的管理办法或指导意见，对符合特定标准的建筑项目，赋予其“工业产品”的属性，允许按照货物采购模式进行采购和管理；对于采用已备案的标准图集或成熟产品目录的项目，可豁免或合并部分传统审批环节，实行“告知承诺制”或“清单制”管理，将审批重心从事前转向事中事后监管。

创新市场定价与采购机制，建立体现综合价值的定价模式。鼓励行业协会、龙头企业编制标准化的建筑产品目录并由权威机构发布市场信息指导价；在政府采购和招投标中，推广“技术-价格”综合评分法，提高技术、性能、交付周期等非价格因素的权重；允许“打捆”采购建筑主体、设施设备、智能系统等，为一体化交付模式提供合规采购路径。

推动示范项目建设，以点带面形成可复制经验。各地政府可选取一批具有代表性的建筑项目作为示范项目，优先推进如学生公寓、农村住宅等标准化程度较高、功能需求较明确的小型工程，以及公厕、垃圾站等城市更新基建配套设施工程。在项目实施过程中给予重点指导和支持，及时总结经验并推广；建立示范项目实施效果的跟踪评估机制，包括工程质量、成本控制、建设周期等评估内容，为完善相关政策和标准提供实践依据。

统一验收标准与流程，推行“一体化联合验收”审批模式。编制涵盖结构安全、消防性能、设备功能、智能化系统联调联试等内容的综合性验收标准，作为联合验收的统一依据；建立常态化机制，建设单位只需向一个窗口提交验收申请，由联合验收小组一次性进场、并行检查、统一出具验收意见，合格后直接办理整体移交和不动产登记手续。

“推动装配式建筑‘产品化’建设交付模式落地推广，归根结底是要让老百姓住上更安心、更舒心的‘好房子’。”殷翠平说，只有走高质量、高品质的路子，才能真正服务好国家战略，让企业走得更远。