在全国政协十四届四次会议第二次全体会议上，全国政协常委，民建中央副主席、上海市委会主委，上海市副市长解冬代表民建中央，全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金代表全国工商联，分别作了大会发言。请看他们的发言摘要→
解冬：推动科技创新和产业创新深度融合，塑造高质量发展新动能
解冬表示，当前，大国博弈日趋复杂激烈，国内高质量发展需求愈发迫切，唯有用好科技创新和产业创新深度融合这把培育发展新质生产力的“金钥匙”，才能更好抓住历史机遇，抢占制高点，推动中国式现代化伟大事业不断前进。
为此，建议强化企业主体地位，让企业既当好科技创新的“出题人”，又当好“答题人”。扩大企业在科研立项、组织实施、评审验收、国际合作中的参与度，完善以市场为导向的技术攻关机制。鼓励龙头企业加大基础研究投入，支持更多科技领军企业与国家自然科学基金共同设立联合专项，支持优质民营企业成为国家自然科学基金依托单位。
要发挥“生力军”作用，让更多青年创新人才挑起大梁。创新主力年轻化是ai时代的趋势。要落实以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价政策，深化人才分类评价改革，“不拘一格降人才”。
要强化金融支撑作用，加大对初创科技企业的金融支持。设立科技创新风险补偿资金池，对高风险项目早期投资提供部分损失补偿。不断完善研发费用加计扣除政策，对战略性技术领域实施阶梯式加计比例。推动商业银行建立数据、专利等新要素评估体系，将技术可行和市场前景纳入授信标准。
还要完善“生态园”建设，营造更适宜创新的市场环境。加快新技术应用、新模式推广审批进度，推行“合规促进”执法导向，推动技术突破与政策创新双轮驱动。在决策程序合规的情况下，对确已尽责的决策因不可抗力或政策变动导致的损失，豁免受托管理机构及相关责任人责任。
王均金：激发民间投资动力与活力，要解决三个关键问题
王均金说，民间投资是社会主义市场经济的重要活力源泉，更是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。进一步激发民间投资的动力与活力，要解决“敢不敢投”“投向哪里”“钱从哪来”三个关键问题。
为此，建议要以更加优化的法治环境消除民间投资的后顾之忧。贯彻落实好民营经济促进法，不断完善产权保护、市场准入、社会信用等方面法律制度，健全知识产权保护体系，严惩对民营企业的各类侵权行为，畅通民企维权渠道，以稳定投资者长期预期。
要以更大范围的平等准入拓展民间投资的广阔空间。坚决落实市场准入负面清单制度，严格落实“非禁即入”，持续清理清单之外的各种隐性门槛。研究制定民间资本参与“两重”（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）建设的实施细则，明确民间资本参与重大项目的股权比例等要求，确保民营企业有足够的参与空间等。
要以更加精准的金融赋能打造民间投资的强大引擎。在继续大力发展普惠金融与供应链金融基础上，充分发挥新型政策性金融工具对民间投资项目的支持作用。加快建立健全民营企业信用状况综合评价体系和中小企业增信制度，鼓励金融机构更多依据企业信用提供信贷。优化政府性融资担保体系，降低民营企业融资成本，撬动更多社会资本投入。推广“创新积分制”，发布更清晰、更具体的民间投资指南，用指向性金融工具引导民间资本精准流向国家所需的短板领域与未来产业，形成投资、发展与贡献的良性循环。
来源：上观新闻
供稿：部党派处、非公经济处
编辑：张众鳞
上观号作者：浦江同舟
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