最近美伊一开战,日本感到不妙了,因为日本需要进口中东的大量原油,目前日本正在讨论,向霍尔木兹海峡派遣自卫队护航,同时进行撤侨任务,不料日本自卫队刚出兵,高市政府就收到噩耗,日本船只在阿曼湾受损,2人被伊朗扣押。
目前日本首相高市早苗政府正面临一场严峻的多重考验,一边是酝酿派遣自卫队赴中东的艰难抉择,一边是两名公民在伊朗被拘,同时还有船只受损、能源生命线被掐断的现实威胁。
根据日本官方及媒体披露的最新信息,事态发展迅速且复杂。在人员安全层面,日本外务大臣茂木敏充于3月6日证实,目前有两名日本公民在伊朗被拘留。而这两人的身份,一人是日本放送协会(NHK)德黑兰分社的社长,川岛慎之介,而另一人的身份尚未公开。
目前日本政府着急了,要求伊朗确认两人安全,尽早释放。与此同时,为应对地区局势恶化,日本外务省已于3月5日宣布启动大规模撤侨计划,将通过陆路与包机相结合的方式,协助滞留在科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋等国的约7700名日本公民撤离。
而在海上安全与能源供应层面,日本国土交通省3月6日发布消息称,一艘停泊在阿曼湾的日本船只疑似遭空中坠落物袭击,导致窗户玻璃破裂及烟囱凹陷,所幸无人员伤亡。更严峻的是,受霍尔木兹海峡事实上的封锁影响,目前有44艘与日本相关的船只(载有24名日籍船员)被迫滞留在波斯湾内,还有4艘停留在阿曼湾。这些船只多为运输原油和液化天然气的能源船,它们的停滞直接威胁到日本高度依赖中东的能源供应链。
毫无疑问,日本当前面临三重困境
其一,能源安全与军事介入的两难。日本对中东原油依赖度是95.1%,所以海峡封锁,不仅意味着44艘船只被困,更预示着国际油价可能飙升,进而严重冲击日本经济。有日本专家预测,在最坏情况下,中东局势可能将日本2026财年的经济增速拖累至接近停滞的水平。
所以保障航道畅通是日本的核心利益。然而,响应美国号召派遣自卫队护航,在法律与政治上均面临高门槛。因为日本需要援引《安全保障相关法》中的“重要影响事态”或“存立危机事态”条款,后者更是允许行使集体自卫权。前首相安倍晋三当年在国会解释“存立危机事态”时,所举的例子恰恰就是“霍尔木兹海峡被封锁”。如今假设成真,高市政府却陷入犹豫,若出兵,可能直接卷入冲突,激怒伊朗,使能源供应雪上加霜;若不出兵,则可能被美国视为“搭便车”,损害同盟关系,且无法解决眼前的能源危机。
第一,两名日本公民在伊朗被拘,使得本已微妙的对伊外交更加复杂。日本长期以来试图在中东维持相对平衡的外交姿态,既依赖美国的安全保障,又需要与伊朗等产油国保持关系。此次事件发生在美伊军事冲突的背景下,日本的外交回旋余地被大幅挤压。因为一方面,日本需要向伊朗施压要求放人;另一方面,又必须避免在美伊之间选边站队时过度刺激德黑兰,以免危及能源合作及在伊公民安全。日本外相对伊朗的喊话措辞谨慎,仅强调“基于人道主义考量”要求释放,反映了这种两难处境。
第三,日本派遣自卫队海外行动,在日本国内始终是高度敏感的政治议题,因为受到和平宪法理念及强大反战舆论的制约。尽管高市早苗政府具有右翼色彩,妄图推动修宪扩军,但直接向战乱地区派兵,仍将引发巨大争议。而且日本政府内部也存在分歧,有外务省官员乐观地认为,美国或许“根本不会提出支援请求”。此外,即便高市政府有意行动,也需要经过内阁会议决定及国会批准等法律程序,过程冗长,根本难以应对瞬息万变的战场局势。
而且我认为,本次两名日本公民在伊朗被拘案件,绝非普通治安事件,因为已明确被伊朗纳入国家安全层面的调查范畴。所以无论是专门关押国安、间谍案件嫌疑人的埃文监狱第七支部,还是专责反间谍执法的伊朗革命卫队的介入,都已从客观上清晰界定了案件的敏感性质。更何况,伊朗已经对美以展开了第22轮反击,日本这个时候激怒伊朗,很可能引火烧身,得不偿失。
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